Ольга Шефель - Первая полная энциклопедия ЖКХ

Ольга Шефель

Первая полная энциклопедия ЖКХ

Предисловие

Все мы, так или иначе, являемся частью системы жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), причем нет людей, которые бы не являлись пользователями жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ). Каждый день мы выходим из дома на работу, в магазин или по другим делам. Если мы живем в многоквартирном доме, то пользуемся лестницей в подъезде, а в многоэтажном доме еще и лифтом. И это только одна малая часть ЖКХ, называемая общедомовым имуществом.

К каждому дому подведены инженерные коммуникации – такие как системы газоснабжения и холодного водоснабжения (ХВС); водоотведения (канализирования) и системы центрального отопления (ЦО); подогрева и подачи горячей воды (ГВС). Это может быть персональная газовая водонагревательная колонка либо централизованный подогрев холодной воды.

Большое благо нашей цивилизации – газификация жилых домов, хотя по стране имеется еще много жилых домов, где пищу готовят на баллонном газе. Поставка тепла (ЦО) и подогрев горячей воды (ГВС) в крупных городах обеспечивается по теплоцентральным трубопроводам, для чего в районных тепловых станциях используется магистральный газопровод, на специализированных предприятиях производится подогрев и в дальнейшем транспортировка готового продукта – подогретой (и перегретой) воды, которую часто, используя бойлер для подогрева воды, поставляют потребителям.

Целая система предприятий – поставщиков воды обеспечивает добычу, очистку и поставку питьевой воды в наши квартиры. Вода для системы отопления также проходит сложную систему химической подготовки. Но когда наши дома имеют полный набор цивилизованных жилищно-коммунальных услуг, мы об этом даже не задумываемся. Это как воздух, которым мы дышим. Замечаем только тогда, когда с чистотой воздуха (как это было летом 2010 года) появляются проблемы.

Жилье со всеми удобствами существует в основном в городах, где «удобства» расположены совсем не во дворе. Но есть и другие условия обеспеченности, от крышных котельных, где практически никогда не отключается подача горячей воды на летний профилактический ремонт. А есть и печное отопление. А места общего пользования расположены на улице (выгребные ямы, выведенная на участок канализация, оборудованная автономным септиком).

Кроме того, сегодня мы оплачиваем потребленную питьевую воду не по нормативу, который совсем недавно был довольно-таки высокий (в Москве – 380 литров в сутки на человека). Уже прошло более 10 лет с тех пор, как поставщики услуг начали устанавливать общедомовые приборы учета теплоэнергии и воды для расчетов за потребленные жилищно-коммунальные услуги. Появились двухтарифные электросчетчики. Теперь у потребителя, установившего двухтарифный счетчик, появилась возможность выбора: включать бытовую технику днем и платить дороже – или ночью, когда стоимость услуги дешевле.

Вторым этапом стала установка квартирных приборов учета, в результате которого потребители (мы с вами) получили возможность сами регулировать количество денежных средств, затраченных на водопотребление в своей квартире. В настоящее время в Москве более 60 % квартир оборудовано квартирными приборами учета.

Кроме того, для обеспечения потребителей квартирным прибором учета расходования воды в Москве, например, существует программа установки квартирных приборов учета (КПУ) лицам, проживающим в муниципальном жилье, независимо от получаемых ими доходов, и лицам, получающим субсидии, независимо от формы собственности жилого помещения, в котором они проживают.

Жилые дома ниже 9 этажей часто оборудованы газовыми плитами. Дома выше 14 этажей – оборудованы электрическими плитами.

В доме светло, работают все электроприборы – значит, дом обеспечен системой энергоснабжения необходимой мощности, которая питает разветвленную сеть жилого дома электричеством. И хотя при строительстве жилых домов еще в советское время никто и не предполагал, что наша жизнь настолько изменится, что во многих квартирах будет установлено бытовое энергоемкое оборудование. Причем такое оборудование сегодня очень многообразно: это стиральные и посудомоечные машины, хлебопечки, микроволновки, мультиварки, электрогрили, утюги, компьютеры, принтеры, полы с электроподогревом и многое другое.

К сожалению, при строительстве домов, вернее, при проектировании этих домов, не были предусмотрены и заложены в проектную документацию такие мощности подачи электричества потребителям (алюминиевые провода, а не медные; имевшие небольшую площадь сечения).

Многие дома имеют сложное инженерно-техническое оборудование – лифты. Это дорогостоящее оборудование имеет срок эксплуатации 25 и более лет. В стране ежегодно проводятся мероприятия по диагностике лифтового оборудования при участии Ростехнадзора, и по результатам диагностирования принимается решение о дальнейшей судьбе лифта. Это может быть капитальный или текущий ремонт, модернизация или реновация, а то и вовсе замена лифта на новый, более современный. В большинстве своем новые лифтовые кабины оборудуется антивандальными элементами; на кнопки лифта наносится специальное покрытие, чтобы ими могли пользоваться слабовидящие люди.

Таким сложным механизмом, как жилищно-коммунальное хозяйство, надо уметь управлять, поэтому для повышения управляемости система менеджмента также постоянно совершенствуется.

Все чаще на арену ЖКХ выходит местное самоуправление, появляются домовые комитеты, старшие по подъездам и домам, товарищества собственников жилья (ТСЖ), различные территориальные общины (ТОС) и другие формы самоуправления, которые объединяют людей, имеющих неравнодушную жизненную позицию.

Выйдя из дома, мы вновь сталкиваемся с жилищно-коммунальным хозяйством, потому что благоустройство асфальтовых покрытий, газонов, детские площадки с установленными на них малыми архитектурными формами (МАФ) и спортивные площадки, оборудованные спортивным инвентарем, их ремонт и эксплуатация – тоже сфера деятельности ЖКХ.

На систему управления жилищно-коммунальным хозяйством влияет жилищная политика. После того как в нашей стране было принято решение о приватизации (передачи в собственность) квартир, во многом изменилась и жилищная политика. У людей появилась возможность не только пользоваться квартирами, но и продать, купить, завещать и наследовать, осуществлять различные сделки с собственностью (квартиры и комнаты тоже стали товаром). Но кроме прав у нас появилась и обязанность – содержать, ремонтировать и нести ответственность не только за свою квартиру, но и за общедолевое имущество.

Стали работать ипотечные программы, и уже каждая семья, в зависимости от доходов, стала иметь возможность улучшить свои жилищные условия. Причем если семья стоит на очереди по улучшению жилищных условий и является малоимущей, при предоставлении квартиры, вернее, при улучшении жилищных условий по программе выделения жилья по субсидии, часто сама субсидия предоставляется семье на приобретение квартиры частично или полностью за счет бюджета.

Сейчас стало модным критиковать систему ЖКХ, но если болеет сама страна, то болеют и многие ее системы. При этом на сегодняшний день это одна из самых затратных и коррумпированных отраслей народного хозяйства, но несомненно одно: как бы мы ни относились к жилищно-коммунальному хозяйству – с уважением или недоверием, без него обойтись не можем.

В следующей главе вспомним, как формировалась система ЖКХ в далекие годы, прежде чем мы получили ту, пусть не совсем совершенную, но так нам необходимую отрасль.

Об истории развития жилищно-коммунального хозяйства

Прежде чем рассматривать современные вопросы, относящиеся к жилищно-коммунальному хозяйству, хотелось бы познакомить читателей с тем, как развивалась история жилищного хозяйства в нашей стране, а вместе с ним и система управления ЖКХ. Тогда, видимо, будет понятнее то жилищно-коммунальное хозяйство, каким мы его знаем теперь.

История становления и развития системы управления городским хозяйством Москвы начиная с 1725 года и до Октябрьской революции

Развитие Москвы, как показывают археологические раскопки, началось с возникновения древних городищ – Андреевского, Чертопольского, Яузского, Драческого, Симоновского, расположенных в долине реки Москвы. Разрастаясь вокруг этих центров, город в первую очередь занимал выгодные возвышенные места по речным трассам, сначала в пределах Бульварного, потом Садового кольца.

Возникновение Москвы, как и большинства древних городов мира, связано с водными артериями – Москвой-рекой и ее крупными притоками, играющими роль транспортных путей, источников водоснабжения, рубежей обороны. Именно здесь природа создала наиболее благоприятные условия строительства и освоения территории: преимущественно песчаные толщи в основании домов, сухие подвалы и погреба, неглубокое залегание питьевой воды. Затапливаемые половодьем поймы рек Москвы и Яузы, болота долгое время оставались незастроенными, так как требовали специальной инженерной подготовки.