Екатерина Федорова - КоАП для автомобилистов с комментариями

Е. Н. Федорова

КоАП для автомобилистов с комментариями. C изменениями на 2012 год

Предисловие

Эта книга будет чрезвычайно полезна и интересна всем без исключения автолюбителям. Она станет вашим незаменимым спутником и помощником в дороге. В ней представлен текст Кодекса РФ об административных правонарушениях в действующей редакции с учетом последних важных изменений, вступивших в силу 21 ноября 2010 г.

В комментариях к статьям в доступной форме и со ссылкой на действующие нормативные акты изложены самые важные моменты: какие именно действия водителя могут считаться нарушением Кодекса и ПДД, а какие таковыми не являются и не подлежат наказанию. Вы узнаете, как вести себя с сотрудником ГИБДД, каким образом построить линию защиты, чтобы избежать несправедливого наказания.

Вам не нужно больше искать правовой материал, регламентирующий отношения в области дорожного движения, – он весь собран в этой книге.

Административное правонарушение и административная ответственность

Статья 2.6.1. Административная ответственность собственников (владельцев) транспортных средств

1. К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото– и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото– и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

2. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

С июля 2008 г. в России разрешено фиксировать нарушения Правил дорожного движения (далее – ПДД) с помощью технических средств, работающих в автоматическом режиме.

Это может быть фото– и видеозапись, киносъемка. Системы видеофиксации нарушений ПДД могут быть как стационарными, так и передвижными. Причем, согласно российскому законодательству, предупреждать водителя о наличии таких фиксирующих устройств никто не обязан. Зафиксированное нарушение автоматически передается по каналам связи в центр обработки информации, а также на посты ДПС, оборудованные соответствующими приборами.

После получения данных с камеры компьютер автоматически распечатает постановление, где будет фотография автомобиля с четко видимым госномером, указаны вид правонарушения, место его совершения, данные о транспортном средстве (далее – ТС), фамилия, имя, отчество владельца ТС, размер штрафа. Копию этого постановления вам обязаны выслать в течение трех дней со дня его вынесения. Такое постановление высылается с уведомлением о вручении, в его получении вы должны будете расписаться. Обратите внимание на то, насколько четко виден госномер автомобиля, – не допускается неоднозначное прочтение цифр и букв. Если вы заметили, что не все цифры и буквы ясно видны, то это, безусловно, основание для обжалования такого постановления.

Данная статья внесла некоторые коррективы в трактовку понятия «презумпция невиновности», прописанного в ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Теперь, если правонарушение зафиксировано специальными техническими средствами, обязанность доказывать свою невиновность лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности. Получается, если придорожная видеокамера фиксирует нарушение, номер вашей машины, штраф будет автоматически выписан именно вам как владельцу и прислан на адрес вашей регистрации. Если за рулем автомобиля в момент правонарушения вас не было и вы считаете наказание несправедливым, то нужно подать жалобу на постановление в течение 10 дней с момента его получения. И обязанность доказать, что в момент нарушения за рулем находились не вы, поскольку передали свою машину по доверенности другому человеку или машиной завладели противозаконными способами, будет лежать уже на вас.

С 2012 года текст п. 1 ст. 2.6.1 будет дополнен: «К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото– и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото– и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств».

Не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Кодекс предусматривает ряд исключений, при которых совершивший правонарушение человек освобождается от административной ответственности. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, если вы совершили определенные действия в состоянии крайней необходимости, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Но чтобы подпасть под действие статьи о крайней необходимости и освободиться от административной ответственности именно по этому основанию, нужно соблюсти несколько условий:

• опасность, которая угрожает личности, ее правам, интересам общества и государства, должна быть непосредственной, то есть угрожающей именно в данный момент времени;

• угрожающая опасность не может быть устранена другими средствами;

• причиненный вред должен быть меньшим, чем предотвращенный вред. Причем жизнь человека и его здоровье стоят в иерархии ценностей на первом месте.

Можно привести такой пример. Вам необходимо доставить беременную жену, у которой начались роды, в роддом, и вы, конечно, уже почти не обращаете внимания на знаки, ограничивающие скорость. Но вот вас останавливает сотрудник ГИБДД, который намерен наказать за превышение скорости. Постарайтесь спокойно объяснить ему, что такие ваши действия – состояние крайней необходимости. Здоровью жены и ребенка угрожает опасность, необходима срочная помощь врачей. А скорую помощь пришлось бы ждать очень долго (например, из ближайшего населенного пункта, расстояние до которого километров 20–30). Вот вы и решили сами доставить жену в больницу, что будет гораздо быстрее. Тем более что эти действия никакого ущерба никому не причинили, вы не создали аварийной ситуации. Все три условия признания крайней необходимости ваших действий соблюдены, и сотрудник ГИБДД, скорее всего, пойдет навстречу и не станет составлять протокол о привлечении к административной ответственности. Но если это произошло, то при обжаловании протокола и постановления о привлечении вас к административной ответственности заручитесь либо свидетельскими показаниями врачей, либо документом (справкой) о том, что промедление в доставке жены в роддом повлекло бы за собой вред здоровью ее и ребенка, а также поставило бы их жизни под угрозу.

Малозначительность правонарушения – это еще одна возможность избежать административной ответственности. Норма данной статьи дает возможность должностному лицу, судье ограничиться лишь устным замечанием и освободить нарушителя от административной ответственности.

Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 24.03.2005 № 5 (п. 21) раскрыл понятие малозначительности административного правонарушения: «Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений». В самом же Кодексе понятие малозначительности не расшифровано – все решается сотрудником ГИБДД. Поэтому иногда за непристегнутый ремень вы можете отделаться замечанием, а иногда получить положенный по ст. 12.6 КоАП РФ штраф.