Смерш. Главный козырь Сталина - Александр Александрович Зданович Страница 23

командованием и личным составом войск, а также знанием структуры спецслужб противника и методов их работы против наших войск. Как правило, вносимые ими предложения находили поддержку. Комиссия разработала все основные нормативные документы: Положение о военной контрразведке НКО “Смерш”, необходимые приказы, наставления и инструкции, структуру органов военной контрразведки. Разработанная комиссией структура главного управления контрразведки НКО “Смерш”, фронтовых, армейских, корпусных и дивизионных органов контрразведки и флотов была не громоздкой, эффективной, позволявшей обеспечивать чёткую работу всех звеньев военной контрразведки сверху донизу. При докладе И.В.Сталину о результатах работы комиссии встал вопрос о целесообразности изменения наименования особых отделов… Наименование “Смерш” подчёркивало, что во главу всех задач военной контрразведки ставится бескомпромиссная борьба с подрывной деятельностью иностранных разведслужб против сражающейся Красной армии. По решению Совнаркома СССР в функции органов “Смерш” включалось также пресечение враждебных действий антисоветских элементов, проникших в войска, борьба с предательством, изменой Родине, дезертирством, обеспечение непроницаемости линии фронта для агентуры противника и выполнение специальных заданий Народного комиссара обороны. Было установлено, что по всем вопросам оперативной деятельности нижестоящие органы “Смерш” подчиняются вышестоящим отделам и управлениям “Смерш”. Главное управление контрразведки “Смерш” подчинялось Наркому обороны СССР, его начальник являлся одним из заместителей Наркома (И.В.Сталина). Было также создано Управление контрразведки “Смерш” при Наркомате Военно-Морского Флота СССР»[187].

До принятия окончательного решения В.Абакумов ещё дважды побывал у И.Сталина. На одной из бесед присутствовал и В.Мерку-лов, который представил председателю ГКО проект постановления ЦК ВКП(б) о создании управления «Смеринш». Согласившись в основном с текстом, И.Сталин лично внёс изменение в название нового чекистского органа. Вместо «Смеринш» (что означало «Смерть иностранным шпионам») он написал «Смерш», что представляется неким акцентом на расширении круга лиц, определяемых как шпионы[188]. И это было абсолютно правильным уточнением, так как органам «Смерш» пришлось вскоре столкнуться с агентурой бандподполья на Украине, Северном Кавказе и в Прибалтике.

Во исполнение указаний И.В.Сталина, поддержанных другими членами ГКО, В.Н.Меркулов уже 2 и 4 апреля 1943 г. представил в ГКО различные варианты структурных преобразований, в которых не предполагалось выделение органов военной контрразведки из состава будущего НКГБ. Однако председатель ГКО вернул документы на доработку, с тем чтобы предусматривалась передача системы особых отделов в НКО с подчинением лично ему как наркому. Новые проекты документов были представлены И.В.Сталину 14 апреля и в тот же день рассмотрены на заседании Политбюро ЦК ВКП(б)[189].

Принятые решения были формализованы в виде постановления ЦК ВКП(б) «Об организации народного комиссариата» и соответствующего Указа Президиума Верховного Совета СССР. Что касается Управления особых отделов СССР как одного из структурных подразделений Наркомата внутренних дел, то достаточным было принятие постановления Совнаркома. Этот документ за № 415-138сс был подписан председателем СНК СССР И.В.Сталиным через несколько дней — 19 апреля 1943 г.

В постановлении указывалось следующее: «1. Управление особых отделов НКВД СССР изъять из ведения НКВД СССР и передать народному комиссариату обороны, реорганизовав его в Главное управление контрразведки НКО «Смерть шпионам…»[190]

Далее в постановлении перечислялись задачи органов военной контрразведки. Текстуально и по приоритетности они несколько отличались от того, что было изложено в проекте постановления ГКО, разработанном в НКВД СССР 15 октября 1942 г., о чём говорилось выше. Естественно, что борьба со шпионской, диверсионной, террористической и иной подрывной деятельностью иностранных разведок осталась на первом месте. Выявление и пресечение активности антисоветских элементов, изменнических намерений и действий, а также борьба с дезертирством и членовредительством остались в качестве задач. Исходя из личных указаний Верховного Главнокомандующего некоторые задачи были детализированы фактически до уровня конкретных мероприятий, как то: «принятие агентурно-оперативных и иных (через командование) мер к созданию на фронтах условий, исключающих возможность безнаказанного прохода агентуры противника через линию фронта, с тем чтобы сделать линию фронта непроницаемой для шпионских и антисоветских элементов»[191].

В такой постановке данный вопрос будет присутствовать практически во всех указаниях ГУКР НКО «Смерш», фронтовых и армейских аппаратов по обеспечению безопасности войск в оборонительных операциях.

Важно подчеркнуть, что в постановлении СНК СССР изложен исчерпывающий перечень задач для органов военной контрразведки, что подчёркнуто в тексте: «Установить, что органы «Смерш» освобождаются от проведения всякой другой работы, не связанной непосредственно с задачами…»[192]

Вместе с тем в постановлении зафиксирована возможность наркома обороны давать специальные задания аппаратам военной контрразведки.

В развитие юридического акта Совнаркома уже через два дня — 21 апреля 1943 г. члены ГКО приняли постановление № 3222сс/ов, утверждающее Положение о Главном управлении контрразведки «Смерш» и его органах на местах[193].

Подписав указанное постановление как председатель Совнаркома СССР, И.Сталин через два дня уже в качестве руководителя Госкомитета обороны утвердил представленное в ГКО Положение о ГУКР «Смерш». Данный документ лично доложил В.Абакумов, назначенный не только начальником военной контрразведки, но и утверждённый двумя днями ранее заместителем наркома обороны, то есть И.Сталина[194].

Согласно тексту Положения о ГУКР «Смерш», его начальник «подчинён непосредственно народному комиссару обороны и выполняет только его распоряжения»[195].

Обращает на себя внимание последняя часть формулировки о функциональной подчинённости. Ранее мы нигде не встречаем положений о каких-либо структурах госбезопасности с указанием на личную подчинённость И.Сталину, совмещавшему, как известно, долж-ности военного наркома и председателя ГКО. Таким образом, можно говорить о том, что никакого влияния НКГБ — НКВД и, что особенно важно, ответственных руководителей Наркомата обороны на практическую деятельность ГУКР «Смерш» и его информационные потоки не осуществлялось. Предусматривались лишь «поддержание, по мере необходимости, тесного контакта с соответствующими органами НКГБ СССР, НКВД СССР и Разведывательным управлением Генштаба Красной армии», обмен информацией и ориентировками[196].

В отличие от постановления ГКО № 187сс от 17 июля 1941 г. о преобразовании органов 3-го управления НКО СССР в особые отделы НКВД СССР, в Положении о ГУКР «Смерш» уже не содержалось права на расстрел дезертиров на месте. Не увидим мы и таких оборотов, как «беспощадная расправа с паникёрами, диверсантами, дезертирами и всякого рода дезорганизаторами», которые фигурировали в директиве НКВД, изданной на основе постановления ГКО.

В Положении о ГУКР «Смерш» упор сделан на активную агентурно-оперативную работу военной контрразведки в области борьбы со шпионажем и изменниками. Однако дезертирство и членовредительство, а также оказание помощи командованию в поддержании высокой боеготовности войск остались в качестве объектов приложения усилий аппаратов «Смерш»[197].