Галина Казначевская - Менеджмент Страница 2

Управляемая система – это объект управления, или сфера управленческой деятельности. Связь управляющей и управляемой систем, субъекта и объекта управления осуществляется через информационную систему, представленную в виде информационных потоков. Именно информация обеспечивает возможное воздействие управляющей системы на управляемую. Сообщения от объекта управления к субъекту управления называются обратной связью. На рисунке 1.1 представлена упрощенная схема взаимосвязи субъекта и объекта управления с помощью информационной системы. Стрелками показаны информационные потоки.

Рис. 1.1. Упрощенная схема взаимосвязи субъекта и объекта управления [2]

Учитывая сказанное, управление представляет собой процесс перевода управляемой системы в заранее заданное состояние с помощью информационного воздействия, направляемого от управляющей системы, а наука об управлении определяется как область знаний об общих закономерностях получения, хранения, передачи и преобразования информации в сложных управляющих системах. Содержанием науки управления являются законы и закономерности целенаправленной деятельности в процессе управления.

Управление можно представить как управленческое взаимодействие двух субъектов, между которыми существует управленская связь. Это связи между людьми, сложившиеся исходя из полномочий управления, из соподчиненности друг другу в процессе совместной трудовой деятельности. Связь между субъектами существует в силу имеющихся между ними отношений управления. Эти отношения базируются на более глубинных отношениях – экономических. Содержание, характер и масштабы управленческих отношений определяются производственными отношениями.

Учитывая это, рассмотрим управление в разных типах экономических систем – централизованно планируемой и рыночной.

1.1.3. Особенности управления в централизованно планируемой экономической системе

В плановой экономике централизованное планирование является директивным, т. е. обязательным для всех участников экономического процесса. Поэтому плановую экономику часто называют командной.

В нашей стране эта система действовала на протяжении более шестидесяти лет. Основу этой системы составляла общественная собственность на все природные и производственные ресурсы. Экономика должна была развиваться по единому народнохозяйственному плану, а все крупные хозяйственные решения принимались экономическим центром.

Управляющее воздействие центра осуществлялось через решение следующих задач:

1) установление всем предприятиям страны заданий по производству. Каждое предприятие получало из центра подробный план с указанием ассортимента и объемов производства продукции. Планы разрабатывались для всех предприятий и отраслей экономики;

2) установление хозяйственных связей между поставщиками и потребителями продукции. Центр определял, кому производитель должен продавать свой товар и у кого покупать необходимые для производства ресурсы;

3) регулирование потребления товаров. Центр устанавливал цены на товары и услуги, а также размер заработной платы работающих в народном хозяйстве.

Роль экономического центра выполняли в нашей стране два главных экономических органа – Госплан и Госснаб. Госплан устанавливал всем отраслям планы по производству, а Госснаб контролировал все хозяйственные связи между предприятиями. К составлению планов подключались отраслевые министерства. Они выполняли роль центров – каждый для своей отрасли. При составлении планов опирались на Госпланы и Госснабы республик, которые выступали в роли центров на своих территориях.

Таким образом, решение всех задач экономического развития в командной экономике сосредоточено в руках государственных органов. Экономика управляется централизованно.

Такое управление порождает множество проблем, как для самого центра, так и для производителей и потребителей. Какие же это проблемы?

В экономике производится огромное количество наименований товаров. Центру каждый раз необходимо знать, сколько и каких товаров производить, чтобы определить плановые задания множеству производителей. Для этого также нужно владеть информацией о количестве ресурсов, имеющихся для производства всех товаров, и количестве ресурсов, которое потребуется добыть или купить у другой страны. Все это требует переработки огромного объема информации, что предопределяет ошибки в планировании. В советской экономике между планами и реальностью образовался большой «разрыв», который проявился во всеобщем дефиците, с одной стороны, и производстве никому не нужной продукции – с другой.

Планы в существовавшей централизованной системе были негибкими, они не успевали за изменениями, происходившими в реальной жизни. Планы составлялись на длительные промежутки времени – пять лет, вносить какие-либо изменения в план было практически невозможно. Любое изобретение, не «попавшее в план», не могло широко использоваться в экономике.

В плановой экономике отсутствовала экономическая свобода у производителей. Управление предприятием в условиях отсутствия экономической свободы сводилось к реализации главной цели – выполнению плана; все управленческие решения были направлены на это. Само государство не справлялось с задачей управления экономикой, а экономическая система становилась малоэффективной, дефицитной и отсталой.

1.1.4. Управление в рыночной экономике

В рыночной экономике роль «регулятора» производства, распределения и потребления играет сам рынок. Его основной принцип – экономическая свобода, согласно которой субъекты рыночной экономики, являясь собственниками факторов производства, самостоятельно принимают решения, что, как, сколько и для кого производить. Рыночная система экономических отношений основана на свободном обмене между продавцами и покупателями. Никто никого не принуждает заключать сделки. Субъекты хозяйствования существуют в конкурентной среде, выжить в которой можно, только завоевав покупателя своих товаров и услуг.

Деятельность в рыночной экономике связана с риском и ответственностью: продавцы и покупатели затрачивают собственные средства и рискуют ими. Высшая мера ответственности за собственные хозяйственные решения – возможная потеря собственности. Поскольку фирмам никто не навязывает плановых заданий, управление в этих условиях решает следующие проблемы:

• происходит ориентация на спрос и конъюнктуру рынка;

• осуществляется производство только тех товаров, которые пользуются большим спросом у покупателей и гарантируют получение намеченной прибыли;

• обеспечивается эффективная деятельность.

«Эффективность» – одно из важных понятий в экономике. Оно происходит от слова «эффект» – конкретный положительный результат какой-либо деятельности. Эффективность может выражаться в виде прироста прибыли, или суммы сэкономленных средств, или сокращении продолжительности производственного процесса благодаря новой технологии.

Если величину эффекта сравнить с затратами, вызвавшими этот эффект, то мы получим формулу эффективности:

Эффективность = Эффект / Затраты.

Эффективное управление должно вести к эффективности работы всей фирмы и отдельных ее подразделений.

Все сказанное выше не означает, что государство не вмешивается в хозяйственную жизнь общества. Современная рыночная экономика регулируется государством, которое применяет разные методы воздействия на нее. К таким методам можно отнести финансовую и социальную политику, контроль над монополиями, помощь предпринимательству и др. В государственном секторе имеется определенное число предприятий, и таким образом государство само участвует в бизнесе. Такая экономика, в которой рынок является регулируемым, называется смешанной. Но и в смешанной экономике остается незыблемым принцип экономической свободы, означающий, что хозяйствующий субъект свободен, ориентируется на нужды и потребности рынка и сам отвечает за результаты своих решений и действий.

Управление организациями бизнеса называют менеджментом. Таким образом, понятия «управление» и «менеджмент» соотносятся друг с другом как общее и особенное.

1.2. Менеджмент как особый вид управления

Всякому свое. Святой Франциск Ассизский сказал: «Каждый святой сумеет сотворить чудо, но не каждый сможет прилично управлять гостиницей».

Менеджмент – понятие очень емкое. Мы определили его как управление в рыночных условиях, как особый вид деятельности по руководству организациями. Менеджмент существует лишь в условиях рыночной экономики, поэтому в России он появился лишь в годы проведения рыночных преобразований. Строго говоря, управление государственными предприятиями, учреждениями правильнее называть не менеджментом, а администрированием, как это делается на Западе.