Виктор Салошенко - Председатели и губернаторы. Взаимосвязь времен, Или Судьбы, жизнь и деятельность председателей Краснодарского крайисполкома, глав администраций (губернаторов) Кубани за 65 лет ­ с 1937 по 2002-й. Страница 22

Но президент Б. Н. Ельцин своим Указом освобождает В. Н. Дьяконова от губернаторских обязанностей, и в декабре 1992 года назначает нового главу администрации края Н. Д. Егорова. Проработав в этой должности два года (декабрь 1992 — май 1994 г.) и по различным обстоятельствам оставив этот пост, в июле 1996 года он вновь возвращается на губернаторское место уже из кремлевской администрации.

Главой администрации Краснодарского края являлся в период с августа 1994 по июль 1996 года Е. М. Харитонов.

И вновь на политическом небосклоне яркой звездой восходит имя замечательного патриота и организатора «от Бога» Н. И. Кондратенко. Ему также пришлось дважды побывать во власти. Вначале в должности председателя Краснодарского крайисполкома, председателя краевого Совета народных депутатов (июнь 1987 — август 1990 г.), затем он был первым всенародно избранным губернатором Кубани с января 1997 по 2001 год.

На смену ему пришел, пожалуй, самый молодой за всю свою историю правителей Кубани, 39–летний А. Н. Ткачев.

Весьма интересна история появления и работы в структуре исполнительной власти органа, получившего наименование правительства Краснодарского края. По аналогии с бюро крайкома КПСС или исполкомом крайсовета, в состав которого входило от 13 до 15 членов и кандидатов в члены бюро либо членов исполкома, правительство края также представляло собой высший коллегиальный орган, где публично рассматривались и принимались решения практически по всем проблемам жизнеобеспечения края. В его состав, как правило, входили наиболее узнаваемые фигуры, облеченные административной, политической и хозяйственной властью.

Постановлением главы администрации края В. Н. Дьяконова первым председателем правительства края в 1992 году был назначен Н. Д. Егоров.

Помнится, мне самому приходилось в роли генерального директора департамента печати и средств массовой информации участвовать в заседаниях первого правительства края. Иногда в его работе принимал участие и фактически руководил его деятельностью губернатор края.

Попытаюсь, не вдаваясь в суть содержания работы правительства края, высказать собственное суждение о его роли и месте в государственной системе управления территорией Кубани. Здесь налицо существенные расхождения с общепринятыми трактовками этого понятия. Ведь, по большому счету, правительственный орган исполнительной власти, подчеркиваю, государства, а не края либо области возглавляется главой государства (президентом) или премьер — министром (канцлером, председателем Совета или кабинета министров). Следовательно, члены того или иного правительства должны находиться в ранге министров. Как известно, в составе правительства Краснодарского края, да и вообще в структуре исполнительной власти, никогда не было министров.

Эти должности именуются иначе: генеральные директора департаментов, начальники управлений, председатели комитетов. Данную структуру в свое время предложил Н. Д. Егоров, в тот период ставший главой администрации края. При оценке содержания функций краевых чиновников высокого уровня он руководствовался одним критерием: объемом выполняемой работы и значимостью того или иного ведомства.

Действительно, почему в составе исполнительной власти Краснодарского края нет министров и министерств? Ведь сплошь и рядом (Ростовская область, Ставропольский край, Адыгея и др.) имеются не только служащие в ранге министров, но даже кабинеты министров. Хотя министерства (от латинского ministro — служу, управляю) в большинстве своем — центральные органы государственного управления, ведающие отдельной отраслью хозяйства или управления. Как известно, в России первые министерства были образованы в 1802 году. В 1946 году название «министерство» было введено в СССР (ранее — наркоматы). Существовали даже такие — министериалы (от латинского ministerium — служба, должность). В средние века в Западной Европе это были служилые люди короля, выполняющие придворную, хозяйственно — административную и военную службу. Да и сам министр должен быть членом правительства и возглавлять министерство.

Эта смысловая неразбериха, вызванная к жизни государственным переустройством и уходом от тоталитарной системы, думается, будет совершенствоваться, чтобы наконец‑то обрести юридически грамотные формы.

После Н. Д. Егорова председателем правительства Краснодарского края назначается бывший директор одного из Армавирских заводов, затем первый заместитель председателя крайисполкома В. Ф. Гладской. Это был уже в сущности совершенно новый правитель края, обладавший несколькими характерными особенностями: большой энергией, аналитическим умом и умением без лишних слов четко и ясно объяснять и организовывать мероприятия любой сложности. Вместе с тем он явно сторонился сельского хозяйства, прекрасно ориентируясь в экономике и промышленном производстве, и в особенности не склонен был заниматься политической деятельностью. В этом, видимо, и крылись причины его отказов от неоднократных предложений стать главой администрации Краснодарского края. Надо ему отдать должное, он в полной мере осознавал, не в пример иным деятелям, свои способности и потенциальные возможности, из благородных побуждений и природной скромности явно их занижая.

В. Ф. Гладского сменил опытный хозяйственник, в прошлом председатель горисполкома и первый секретарь Майкопского горкома партии В. А. Мельников. В последние годы он, возглавляя крупную коммерческую структуру «Краснодарглавснаб», сумел приобрести значительный производственный опыт. Его совместная работа с Н. И. Кондратенко может служить примером взаимопонимания. Правительство, возглавляемое В. А. Мельниковым, разное по своему составу, деловым и организаторским качествам, в целом показало высокую результативность своей работы. Конечно, многое здесь при этом связывается с именем легендарного губернатора края Н. И. Кондратенко или, как его уважительно называли в народе, батьки Кондрата.

13

Создание и организация представительной власти на постсоветском пространстве, где впервые за всю историю ее представляли народные депутаты, действительно избранные на альтернативной основе, явилось особой страницей в отечественной истории. Слово «депутат» произошло от позднелатинского deputatus — уполномоченный, лицо, избранное членом представительного органа власти.

Кстати, уже почти сто лет назад существовал опыт первых народных избранников Кубани. Известно, что 26–28 мая 1906 года на Кубани прошли выборы в первую Государственную Думу, а в начале июня первые кубанские парламентарии отбыли в Петербург. Кто же были эти шесть человек, представлявшие наш регион в первом русском парламенте?