Коллектив авторов - Пограничные войска России в войнах и вооруженных конфликтах XX в. Страница 56

Понимая, что полностью скрыть масштабные военные приготовления невозможно, гитлеровское руководство подготовило тщательно продуманный план мероприятий по их прикрытию. Дезинформационные мероприятия осуществлялись на уровне государственной политики, в их разработке принимали личное участие высшие руководители третьего рейха, в том числе Гитлер, Геринг, Геббельс, Риббентроп. В начале 1941 г., когда подготовка к войне приняла широкий размах, немецкое командование привело в действие целую систему мер по ложному объяснению осуществляемых в массовом порядке военных приготовлений на границах с СССР. И надо признать, что эта система мер сработала в нужном направлении. Гитлеровцам удалось убедить советское руководство в том, что все военные приготовления Германии лишь демонстрация силы, за которой должен последовать ультиматум[385].

О сосредоточении немецких войск на границе с Советским Союзом свидетельствовали многочисленные факты. Однако руководство СССР, неправильно оценив обстановку и надеясь выиграть время для подготовки страны и армии к войне, проводило линию особой осторожности. Действовал целый комплекс запретов: на развертывание войск, выдвижение и подготовку сил прикрытия границы, применение оружия, действия ПВО и т. п. Все это вносило сумятицу в сознание народа, личного состава армии и флота, лишало инициативы командно-начальствующий состав РККА и в конечном счете оказывало негативное воздействие на подготовку государства и его Вооруженных Сил к возможной агрессии.

1. ПОГРАНИЧНЫЕ ВОЙСКА ЗАПАДНЫХ ОКРУГОВ НАКАНУНЕ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

Нарастание военной угрозы на западной границе СССР не осталось вне поля зрения советского руководства. В связи с этим в 1939–1941 гг. был принят целый ряд мер по укреплению пограничных войск, усилению охраны государственной границы. В феврале 1939 г. принято постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР о создании Главного управления пограничных войск (ГУПВ). Приказом наркома внутренних дел от 8 марта 1939 г. начальником ГУПВ НКВД СССР и начальником Пограничных войск НКВД СССР назначен генерал-лейтенант Г.Г. Соколов, начальником политического управления — дивизионный комиссар П.Н. Мироненко, начальником штаба — генерал-майор Н.И. Яценко. Создание ГУПВ благоприятно сказалось на организационном укреплении пограничных войск.

В течение 1939–1940 гг. переформированы штабы округов и отрядов по единой схеме управления сверху донизу — от ГУПВ до отдельных пограничных комендатур; реорганизованы все управления комендатур по двум основным штатам (сухопутному и береговому) численностью 26 и 21 человек: ликвидирована разнотипность пограничных застав — штатный состав их стал 63, 42, 33 и 31 человек; преобразованы имеющиеся и сформированы новые подразделения связи и т. д. Войска получили Временный устав службы погранохраны НКВД[386].

В эти же годы произошло увеличение численности пограничных войск. Если в 1938 г. они насчитывали 117 468 человек, то в 1939 г. — 143 019, а перед войной — около 168 000. Из них: начальствующего состава — 23 339 человек, младшего начсостава — 27 844.

Накануне Великой Отечественной войны войска объединяли 18 пограничных округов, которые состояли из 94 пограничных отрядов, 8 отдельных отрядов пограничных судов, 365 пограничных комендатур, 1747 линейных и 153 резервных пограничных застав, 439 береговых постов, 76 маневренных групп, 98 КПП, в том числе 14 отдельных, и других пограничных подразделений[387].

В западные округа входили: 49 пограничных отрядов, 10 отдельных комендатур, 7 отрядов пограничных судов, 8 окружных школ младшего начсостава и другие части и подразделения специального назначения общей численностью 82 405 человек[388] (рис. 5).

Все пограничные отряды в основном имели однотипную организацию и вооружение. Погранотряд включал четыре-пять пограничных комендатур, каждая из которых объединяла четыре линейные заставы, резервную и управление пограничной комендатуры. Маневренная группа (120–150 человек) состояла из трех — пяти застав (по 50 человек каждая) и управления маневренной группы. Школа сержантского состава отряда насчитывала 70-100 человек.

Рис. 5. Положение сторон и дислокация пограничных войск западных округов к началу войны. Направления первых ударов немецко-фашистских войск по плану «Барбаросса»

На вооружении у пограничников находилось только легкое стрелковое оружие. Подразделения отряда (пограничные комендатуры и заставы) в Белорусском и Украинском округах дислоцировались на удалении 6–8 км друг от друга. В остальных округах удаление было еще большим.

Вооружение и организация подразделений пограничных отрядов позволяли им вести борьбу преимущественно с одиночными нарушителями границы, небольшими разведывательно-диверсионными группами и отрядами противника (от отделения до роты).

Следует отметить, что накануне войны в западные пограничные округа увеличилось поступление вооружения и средств передвижения. Так, только в Украинском пограничном округе к началу 1941 г. имелось 300 станковых и более 600 ручных пулеметов, около 500 автомобилей; в пяти отрядах Белорусского округа — около 6,5 тыс. самозарядных винтовок, 2,5 тыс. пистолетов-пулеметов (ППД), до 400 ручных и 200 станковых пулеметов, около 400 автомобилей. Но этого явно недоставало для обеспечения надежной охраны границы. Многие пограничные отряды были слабо обеспечены материально-техническими средствами, недоставало положенных по табелю станковых пулеметов, ракетниц, оптических приборов наблюдения и др.

Накануне войны предпринимались усилия по оснащению пограничных войск радио— и телефонной связью. Но мер этих было явно недостаточно. Из 1747 застав и береговых постов были оснащены средствами связи только 437 (25 %).

Принимались меры и к повышению уровня подготовки командно-начальствующего состава и политического состава. К 1941 г. в пограничных войсках сложилась своя система подготовки кадров. Специалисты командного, политического, инженерно-технического профиля готовились в 11 военно-учебных заведениях НКВД, насчитывалось более 30 курсов переподготовки, повышения квалификации, усовершенствования, подготовки младших лейтенантов. И все же накануне войны высшее военное образование имели всего около 1,6 % командиров, среднее военное — 49 %. На 1 мая 1941 г. некомплект личного состава в пограничных войсках составил 11,7 %[389].

Служебно-боевая деятельность пограничных войск накануне Великой Отечественной войны характеризовалась многообразием и сложностью выполняемых задач: принятие под охрану и освоение новой западной границы, борьба с агентурно-разведывательной, диверсионной и иной подрывной деятельностью иностранных разведок, пресечение многочисленных вооруженных провокаций на границе; участие в службе ПВО и ВНОС; ведение разведки и др.

Командование ГУПВ накануне войны проводило целенаправленную работу по созданию высокой плотности охраны границы на тех участках, где фиксировалось наибольшее число нарушений границы. Для этого выделялись дополнительные силы и средства, осуществлялся маневр ими (причем не только внутри пограничных округов, но и за счет межокружных перемещений); пограничным отрядам на основных направлениях определялись меньшие по протяженности участки, в них увеличивали штатную численность личного состава и количество технических средств. Так, протяженность западной границы накануне войны составляла примерно четвертую часть всей границы СССР, но здесь решением НКВД и ГУПВ было сосредоточено 60 % общей численности пограничных войск. Основная группировка — 47 % всей численности восьми западных пограничных округов — находилась в Белорусском и Украинском пограничных округах, то есть на советско-германской границе[390].

Меры, принятые Главным управлением пограничных войск, а также целенаправленная, систематическая работа с личным составом дали определенные результаты. В предвоенные годы пограничные войска задержали на границе сотни агентов, десятки разведывательных и диверсионных групп. Особенно ожесточенный характер носила борьба с ними на западной границе. В течение 1940 г. здесь зарегистрировано 211 боевых столкновений[391]. В последние предвоенные дни главным направлением в деятельности западных пограничных округов стала борьба с группами войсковой разведки частей и соединений вермахта.

Однако полностью пресечь разведывательную, диверсионную и другую подрывную деятельность немецкой и иных разведок на наших границах накануне войны все ж е не удалось. В 1939 г. на границе СССР зафиксировано 1150 безнаказанных прорывов нарушителей. В 1940 г. 3590 раз безнаказанно перешли границу 10 400 нарушителей. Основная масса таких прорывов была допущена на западной границе — 7053 человека, что составляло 70 % от их общего количества[392].