Вячеслав Разинкин - Цветная масть - элита преступного мира Страница 58

Из документов МВД: Проверка владельцев ружья позволила установить последнего его обладателя М. - боевика устойчивой преступной группы, занимавшейся вымогательством. Тщательная разработка членов организованной преступной группы позволила установить круг лиц, участвовавших в подготовке и совершении преступления. Было арестовано восемь подозреваемых: Д. Катерный, 1972 г.р., С. Кудряшов, 1970 г.р., Д. Ракчеев, 1971 г.р., А. Клепиков, 1962 г.р., С. Сучков, 1970 г.р., А. Щепкин, 1966 г.р., И. Лужин, 1966 г.р., А. Руденко, 1965 г.р. Объявлены в Федеральный розыск пять человек: Д. Михненко, 1967 г.р., А. Малашенко, 1967 г.р., А. Егорцев, 1972 г.р., С. Третьяк, 1969 г.р., А. Шубин, 1971 г.р.

Все перечисленные лица работали в охране коммерческого банка, возглавлявшегося Айздердзисом. Основным мотивом убийства явилась месть потерпевшему за предполагаемую причастность к привлечению к уголовной ответственности бывшего лидера организованной преступной группы Романова и финансирование им убийства еще одного лидера этой же группы Бурлаченко…

Вспомним, как с открытым письмом к Президенту Российской Федерации Ельцину обращались 38 представителей российских банков в связи с похищением в декабре 1994 года председателя правления банка «Прогресс-2000» в Ростове-на-Дону Эдуарда Уяса, поскольку расследование этого преступления, по их мнению, не дало практически никаких результатов. Банкиры считали, что только позитивные последствия борьбы с "криминальным беспределом" могут укрепить их уверенность в необратимости реформ.

Логика развития криминальных событий в России в последнее время указывает на то, что со стороны государства не принимаются всесторонние, жесткие и адекватные меры нейтрализации всех проявлений организованной преступности, в том числе и «воровского» движения. Борьба с организованной преступностью предполагает осуществление комплекса криминологических, оперативно-розыскных, уголовноправовых, процессуальных, финансово-экономических, международных и некоторых других мер, основанных на общем анализе криминогенной ситуации и ее прогнозе.

В 1987–1988 годах высшие партийные и государственные органы бывшего Советского Союза после се15 В. Разянкин, А. Тарабрин рии громких уголовных дел и скандальных сообщений в средствах массовой информации о метастазах организованной преступности и фактах коррупции среди государственных чиновников приняли решение о создании в системе МВД СССР подразделений по борьбе с организованной преступностью. Принятое решение не было результатом широкого криминологического исследования. Просто общественности "бросили очередную кость", чтобы ее успокоить и создать впечатление о наступлении на организованную преступность. Не случайно для образования подразделений по борьбе с организованной преступностью какие-либо материальные и денежные ресурсы из государственного бюджета выделены не были, все делалось в основном за счет и так скудных средств МВД, УВД. Созданные так называемые Шестые подразделения в МВД СССР, в аппаратах большинства союзных и автономных республик, краев и областей были малочисленны и не представляли какой-либо серьезной силы для преступных организаций и сообществ. Даже сами сотрудники этих подразделений называли их «ублюдочными». Более того, в некоторых республиках, краях и областях они структурно входили в аппараты уголовного розыска.

Шестые управления и отделы в основном занимались вылавливанием рэкетирских группировок, раскрытием отдельных тяжких преступлений. Акции против преступных организаций носили, как правило, эпизодический характер. Скрытая часть криминального айсберга организованной преступности была высвечена, но оперативные работники выхватывали в основном только некоторые ее части. Результатом были отдельные уголовные дела, да и те не всегда разрешались согласно закону, как на следствии, так и в судах.

Объективно освещая историю борьбы с организованной преступностью, следует отметить, что партийно-хозяйственная номенклатура просто не хотела радикальных мер. В 70-80-х годах в России и других республиках бывшего СССР в обществе сформировался элитарный слой неприкасаемых. В него входили партийно-хозяйственные работники и ответственные должностные лица государственного аппарата. Их сращивание с дельцами теневой экономики, главарями преступных группировок и организаций позволяло последним избегать уголовной ответственности, увеличивать и расширять масштабы преступной деятельности, вовлекая в криминальный оборот большие группы населения. Образовавшийся социально-негативный конгломерат давал возможность и тем, и другим получать сверхдоходы, интегрируя организованную преступность в государственный аппарат, экономику и финансы. Не случайно как в центре, так и в регионах руководители партийно-советских органов не признавали существования даже отдельных проявлений организованной преступности, а по любым фактам огласки учиняли расправы в отношении сотрудников МВД, прокуратуры, суда, журналистов и ученых-юристов.

Даже Указ Президента СССР от 4 февраля 1991 года "О мерах по усилению борьбы с наиболее опасными преступлениями и их организованными формами" носил в основном декларативный характер, хотя им и образовывалась система по борьбе с организованной преступностью, руководящим органом которой являлось Главное Шестое управление по борьбе с организованной преступностью МВД СССР, созданное на базе Шестого управления МВД СССР. В Указе отсутствовали комплексные государственные меры в масштабе всей страны. Система органов МВД СССР по борьбе с организованной преступностью создавалась вновь за счет внутренних резервов в ущерб некоторым оперативным службам МВД.

Тем не менее проведенные абы как организационно-практические мероприятия позволили оперативным работникам все-таки вклиниться в организованную преступность, однако ощутимых результатов в масштабе государства достигнуто не было. Практически ни один крупный мафиози не осуждался к длительному сроку лишения свободы в те годы. По материалам подразделений по борьбе с организованной преступностью, в основном судебному преследованию подвергалась «пехота» — рядовые исполнители и иногда средний уровень. Криминальный бизнес и финансово-экономические теневые структуры системой оперативного проникновения охвачены не были и поэтому продолжали жировать на дефиците промышленных и продовольственных товаров, недостатках в производстве, снабжении и других трудностях государства.

Последовавший затем распад СССР парализовал и ту мало-мальски созданную систему органов МВД СССР по борьбе с организованной преступностью, а открытость границ позволяла участникам преступных группировок и организаций беспрепятственно передвигаться, перемещать материальные ценности, наркотики и оружие. В некоторых странах СНГ, в основном в республиках Закавказья и Средней Азии, система подразделений по борьбе с организованной преступностью была ликвидирована полностью. Но «воровские» и другие мафиозные кланы не остановились на этом. В Армении участковые инспектора объявлялись врагами народа, а в Азербайджане службу БХСС признали ненужной.

В России Шестые подразделения были несколько усилены и преобразованы в Оперативно-розыскные бюро. Но принимаемые меры были неадекватными, и влияние организованной преступности на общество, экономику и политику продолжало расти. По существу, в России в 1991–1992 годах происходила эскалация мафиозных кланов да и организованной преступности вообще.

Указ Президента Российской Федерации от 8 октября 1992 года "О мерах по защите прав граждан, охране правопорядка и усилению борьбы с организованной преступностью" и последовавшие за ним организационно-практические меры позволили несколько охладить пыл и умерить аппетиты главарей и активных участников преступных формирований. Впервые на цели борьбы с организованной преступностью были выделены значительные государственные средства. Возрастала штатная численность органов внутренних дел более чем на 20 тысяч единиц, что предопределило создание трехзвенной системы подразделений МВД РФ по борьбе с организованной преступностью. В центре и на местах образовывались: Главное управление по борьбе с организованной преступностью, Региональные управления по организованной преступности в 12 экономических регионах. Управления, Отделы по организованной преступности при МВД, УВД.

Намечались и другие меры организационно-практического характера, направленные на всестороннюю правоприменительную работу против организованной преступности. Предусматривалось увеличение штатов судей на 7 790 единиц для рассмотрения уголовных дел о преступлениях, связанных с организованной преступностью и коррупцией. Выделялись средства для усиления органов Министерства финансов РФ, которые осуществляли бы ревизии и проверки хозяйствующих субъектов по заданиям Главного управления по борьбе с организованной преступностью и его подразделений на местах.