Евгений Сивков - Как сесть в тюрьму за неуплату налогов Страница 9

Снова о том же

Итак, мы выяснили, что наши граждане вынуждены платить налог на жизнь, непосильные и неэффективные платежи за услуги ЖКХ. Официальная причина – отсутствие в казне необходимых средств – абсолютно неубедительна. Как может страдать от нехватки денег бюджет страны, которая продаёт за рубеж нефть и газ в самых фантастических количествах по весьма приличным ценам?

Представьте: вы каждый день продаёте востребованный на рынке товар по очень высокой цене, существенно превышающей затраты на его приобретение. Естественно, каждый вечер в вашей кассе накапливается прибыль. А утром, когда вы приходите на работу, в кассе – шаром покати. Какой вы сделаете вывод? Правильно: вас ограбили бандиты или кто-то из ваших подчинённых мошеннически присвоил деньги. Кричим «караул», звоним в полицию.

Так и на государственном уровне. Если после продажи энергоресурсов в федеральной кассе пусто – кричим «караул», вычисляем мошенников, ловим бандитов. Вот только обнаружить их можно будет очень далеко. Где-нибудь на берегах Темзы или Потомака. Но это – главные бандиты. До них нам добраться трудновато будет. А вот их приспешников, которые проживают в России, у нас под боком, вполне можно приструнить. Это недобросовестные управляющие компании, монополисты в транспорте и энергетике, работающие на «откатах» чиновники. Кто будет с ними бороться? В первую очередь, этим должно заниматься государство.

Партия налогоплательщиков России считает, что государство должно напрямую регулировать систему ЖКХ. В том числе, выделяя серьёзные бюджетные и внебюджетные средства для его реконструкции и благоустройства.

А как у других?

Наше правительство любит сравнивать ситуацию в Россию с тем, как обстоит дело за рубежом… Где-нибудь в Бирме, Зимбабве или Судане. Давайте и мы попробуем сравнить политику установления тарифов в России и за рубежом. Только страны возьмём посолидней, зато из разных частей света: Азия, Африка, Европа, Америка. Итак, урок коммунальной географии.

Коренные жители Объединенных Арабских Эмиратов не платят за отопление (жарко там), а также за свет и воду. Похвастаться свободой от оплаты по счетам ЖКХ могут также и жители Кувейта.

В Мозамбике электроэнергия стоит примерно столько же, сколько и в нашей стране – порядка 2,4 рублей за киловатт, при этом платить за нее необходимо заранее – предоплата стала общепринятой практикой. То есть, счет за электроэнергию пополняется, как, например счет мобильного телефона. Услуги по вывозу мусора в Мозамбике обойдутся всего в 15 рублей в месяц, правда, качество их выполнения оставляет желать лучшего.

Исландия находится не в Африке. Климат здесь весьма холодный. Кстати, здесь нет управляющих компаний. Каждый дом имеет свой собственный фонд, в который жители обязаны ежемесячно сдавать около 11 тысяч крон, что эквивалентно 95 долларам США.

В разных европейских странах стоимость услуг ЖКХ может сильно отличаться. Но везде жители имеют право на выбор организации-поставщика энергоресурсов. Так, жители Лондона, могут выбрать сразу двух поставщиков электроэнергии: один будет поставлять его днем, а второй – ночью (тариф чуть ниже).

В Европе нет отдельных счетов за горячую воду. Каждый многоквартирный дом имеет свой собственный бойлер, работающий чаще всего на электричестве, поэтому жители просто доплачивают за электроэнергию. В странах Евросоюза за использование воды платят дважды: непосредственно за подачу холодной воды, по счетчику, и за стоки. Вся вода, поступившая в квартиру, автоматически считается использованной. То есть объём стоков считается по объёму поступившей в квартиру воды. В Германии, например, стоимость стоков составляет порядка 3,22 евро за кубометр. За холодную воду немцы платят всего 69–75 евро в год. Стоимость электричества сильно разнится в зависимости от страны. В Болгарии, например, за 1 киловатт энергии придется заплатить 0,01 евро, а в Черногории тариф меняется в зависимости от времени суток – ночью электроэнергия стоит 0,06 евро, днем – 0,08 евро. В Испании жители платят также 0,08 евро за 1 киловатт по счетчику за потребленную электроэнергию, однако доплачивают еще 0,54 евро в месяц. Лидирует по оплате за электроэнергию Дания, здесь за 1 киловатт приходится платить 0,44 евро, на втором месте Германия – 0,42 евро за 1 киловатт.

США – страна очень большая, так что тарифы могут сильно разниться от штата к штату. Например, во Флориде, где нет необходимости в отоплении, самым крупным платежом становится плата за электроэнергию, которая в итоге может составить целых 300 долларов в месяц. Конечно, причиной такого большого размера платежей за свет становится массовое использование кондиционеров в этом жарком штате, а также то, что очень многие пригороды просто не газифицированы и на электроэнергии работают и кухонные плиты.

Долгая проверка

Налоговая проверка – выездная камеральная, встречная – любая, удовольствия налогоплательщику не доставляет. От чего зависит продолжительность этого мероприятия, можно ли сократить срок принудительного свидания с представителями фискального ведомства? Это зависит от ряда причин.

Проверки могут быть приостановлены или их срок – продлён. Делается это, естественно, по инициативе проверяющей стороны: инспекторы надеются, что увеличение срока их работы может привести к открытию новых обстоятельств, которые могут быть использованы в дальнейшем как дополнительный аргумент против нерадивого налогоплательщика.

Выездная проверка по общему правилу проводится в течение двух месяцев. Однако время её проведения может быть увеличено в два и даже в три раза (см. п. 6 ст. 89 Налогового кодекса РФ). Вот несколько обстоятельств, наличие которых продлевает срок проведения выездной проверки:

• на территории налогоплательщика – наводнение, пожар, прочие форс-мажорные обстоятельства;

• в проверяемой организации создан ряд обособленных подразделений. Если их число-десять и более, то срок проверки продлевается аж до шести месяцев; меньше десяти – до четырёх;

• компания по каким-то причинам не удовлетворила желание проверяющих и не представила требуемые документы.

Отмечу, что список этот носит открытый характер, то есть фискальное ведомство может выдвинуть иные причины, прямо не указанные в законе.

Распространяются ли эти правила на камеральную проверку?

Камеральная – не выездная!

Правила продления и приостановки выездных проверок на проверки камеральные не распространяются. В ст. 88 Налогового кодекса, которая как раз посвящена камеральным проверкам, о таких возможностях налоговиков не говорится ни слова. Судебная практика говорит о том же (постановления ФАС Северо-Западного округа от 04.03.10 № А52-4313/2009 и Уральского округа от 16.02.09 № Ф09-458/09-С2). А вот приостановить уже продлённую выездную проверку фискальному ведомству закон не запрещает (письмо УФНС России по г. Москве от 21.02.08 № 16–27 «О порядке продления срока выездной налоговой проверки»). Тут уже вам никакой суд не поможет.

Опоздал или задержался?

Всё-таки у налоговых инспекторов имеется небольшая вполне законная лазейка для самовольного фактического продления проверки, в том числе и камеральной. Такое продление (но на весьма небольшой срок, всего на пару-тройку дней) можно закамуфлировать как опоздание с вынесением решения по итогам проверки. Это, безусловно, будет расценено как нарушение, но настолько незначительное, что только на этом основании обжаловать результаты проверки не представляется возможным. Суды в подобных случаях становятся на сторону налоговиков (см. постановление ФАС Волго-Вятского округа от 13.06.07 № А11-6119/2006-К2-24/489).

Несвязанные сроки

Закон не всегда последователен в установлении правил параллельного течения различных сроков. Приостановление одного срока далеко не всегда влечёт приостановление другого, вроде бы связанного с первым.

Например: выездная налоговая проверка приостановлена. А что происходит со сроками представления истребованных проверяющими документов? Оказывается, сроки представления документов, истребованных до вынесения решения о приостановлении проверки, не прерываются. А вот требовать новые документы в то время, когда проверка официально приостановлена, налоговые инспекторы права не имеют (см, например, постановления Западно-Сибирского округа от 20.01.14 № А27-19160/2012 и Волго-Вятского округа от 18.06.13 № А11-2161/2012).

Однако в этой ситуации имеются законные способы отстоять свои права уже налогоплательщику. Ведь приостановление проверки влечёт за собой перерыв в работе контролирующих сотрудников налогового ведомства. То есть, получив точно в срок истребованные документы, они не смогут проверить их содержание. А это может в принципе рассматриваться как нарушение прав проверяемой организации или, если хотите, злоупотребление правом. Об этом свидетельствует и сложившаяся судебная практика Так, постановлением ФАС Западно-Сибирского округа от 11.04.14 № А81-271/2013, которое оставлено в силе определением Верховного суда РФ от 28.08.14 № 304-ЭС14-305, признано незаконным взимание штрафа за непредставление документов, которые были истребованы одновременно с принятием решения о приостановки проверки.