Аркадий Чаплыгин - Призыв на военную службу. Пособие для призывника и его представителя Страница 27

Предположим, что у призывника десять зубов на одной челюсти замещены съёмным протезом. Данное обстоятельство позволяет освидетельствовать призывника по ст. 54 «а» Расписания болезней, признав его годным к военной службе с незначительными ограничениями. Однако в октябре 2011 года призывник был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу. Не согласившись с вынесенными решениями, призывник обратился в суд. Судом был установлен факт наличия у призывника заболевания, соответствующего ст. 54 «а» Расписания болезней. Решением суда от января 2012 года призывная комиссия была обязана устранить допущенные нарушения. В апреле 2012 года призывник, заменивший съёмные протезы на имплантанты (т.е. утративший основания для признания ограниченно годным к военной службе), прибыл на медицинское освидетельствование. В этих условиях врач-специалист-стоматолог и врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, юридически связанные решением суда, должны освидетельствовать призывника по ст. 54 «а» Расписания болезней. Это объясняется тем, что если бы указанные врачи не нарушили закон в октябре 2011 года и приняли бы законное решение, то призывник был бы освобождён от призыва на военную службу, зачислен в запас и пребывал бы в запасе пожизненно. Устранение нарушений, допущенных при призыве на военную службу, в данном случае сводится к восстановлению должного положения вещей (как если бы право не было нарушено), реституции в классическом понимании этого слова.

Решение суда об обязании восстановить нарушенные права призывника может быть принудительно исполнено в рамках исполнительного производства.

Прокурорский надзор за законностью проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Полномочия и структура прокуратуры определены ФЗ от 17 января 2002 года № 2202-1 «О Прокуратуре РФ». Этот закон определяет трёхзвенную структуру органов прокуратуры, соотносящихся в порядке подчинённости: Генеральная Прокуратура РФ - прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры - прокуратуры городов и районов и приравненные к ним прокуратуры.

В рамках осуществления надзорной функции прокуратуры прокурор проверяет исполнение закона органами управления, в том числе призывными комиссиями. Важным для темы нашего обсуждения является такое полномочие прокурора, как внесение представления об устранении нарушений закона. По факту выявления нарушений закона в деятельности призывной комиссии или военного комиссариата прокурор или его заместитель вправе внести представление об устранении нарушений закона. Представление вносится в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Практика показывает эффективность обращения призывника, в отношении которого вынесено незаконное решение призывной комиссией или совершены незаконные действия со стороны её членов или работников военкомата, с заявлением на имя прокурора соответствующего района или гарнизона о внесении представлений об устранении нарушений закона. Обращение в прокуратуру не приостанавливает выполнение обжалуемых решений призывной комиссии. Следовательно, рекомендуем призывникам параллельно с обращением в прокуратуру подавать в суд заявление об оспаривании решения призывной комиссии.

Призыв на военные сборы

Основания и порядок проведения военных сборов определяется ст. ст. 54-56 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положением о проведении военных сборов, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2006 года № 333.

Граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы. Это, в частности, означает, что на сборы могут быть призваны и граждане, зачисленные призывной комиссией в запас в связи с присвоением при призыве на военную службу категории годности «В» (и, теоретически, «Д»). Ограниченная годность к военной службе, освобождающая от призыва на военную службу, не освобождает от призыва на сборы. Могут быть призваны на сборы и те, кто был зачислен в запас в связи с достижением 27-летнего возраста.

Решение о призыве гражданина на военные сборы оформляется приказом военного комиссара.

Продолжительность каждого военного сбора не может превышать двух месяцев. Общая (суммарная) продолжительность военных сборов, на которые гражданин может быть призван, не может превышать 12 месяцев. Периодичность призыва на сборы - не чаще одного раза в три года. Граждане, уволенные с военной службы, не могут призываться на сборы в течение двух лет со дня увольнения в запас.

Основания для освобождения от сборов указаны в ст. 55 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». От военных сборов освобождаются:

•          граждане женского пола;

•          граждане, забронированные за органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями на период мобилизации и в военное время;

•          сотрудники органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ;

•          гражданский персонал Вооружённых Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, а также органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ;

•          лётно-технический состав, а также рабочие и служащие авиационного и железнодорожного транспорта, непосредственно осуществляющие и обеспечивающие перевозки или занятые обслуживанием и ремонтом самолетов (вертолетов), аэродромной техники, подвижного состава и устройств железнодорожного транспорта;

•          плавающий состав судов морского флота, а также плавающий состав речного флота и флота рыбной промышленности - в период навигации;

•          граждане, непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, - в период проведения таких работ;

•          граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных учреждений;

•          граждане, обучающиеся по очной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в образовательных учреждениях;

•          граждане, обучающиеся по заочной форме обучения в образовательных учреждениях, - на период экзаменационных и зачетных сессий и написания дипломной работы;

•          граждане, уволенные с военной службы, - в течение двух лет со дня увольнения в запас;

•          граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей;

•          граждане, имеющие основания для отсрочки от призыва на военную службу, предусмотренные подпунктами "а", "б", "б.1", "в", "и", "к" и "л" пункта 1 и пунктом 2 статьи 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;

•          граждане, пребывающие за пределами РФ;

•          члены Совета Федерации Федерального Собрания РФ, высшие должностные лица субъектов РФ (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ), граждане, временно исполняющие обязанности высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ);

•          граждане, представленные в установленном порядке законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов РФ в качестве кандидатур высших должностных лиц субъектов РФ (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ), - до принятия решения об отклонении представленной кандидатуры или о наделении ее полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ);

•          граждане, прошедшие альтернативную гражданскую службу;

•          граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;