Анна Герт - Джон Мейнард Кейнс и кейнсианство Страница 3

В основе кейнсианской доктрины лежит полное неприятие теории laissez faire ("пусть идёт, как идет"), рассматривающей хаотические процессы в капиталистической экономике как вполне закономерные и всецело полагающейся на "невидимую руку рынка", которая обязательно все правильно расставит по своим местам. Рекомендации ученого, требующего от правительства активного вмешательства с целью не допущения дисбаланса и возникновения депрессии, носят вполне конкретным характер. Так, при снижении экономической активности, когда сокращаются инвестиции и уменьшается занятость, Кейнс предлагал изменить уровень налогов, рост расходов государства и снижение банковского процента, что, по его мысли, должно привести к позитивным результатам: укрупнению масштабов производства, увеличению возможности вложения в него денег, а как результат, созданию новых рабочих мест и росту потребительского потенциала. Хотя не только многочисленные представители республиканской партии, но и такие известные экономисты, как, например, сторонник неконтролируемого либерализма Фридрих Хайек или один из основоположников монетарной теории Милтон Фрйдмен, подвергают кейнсианство жесткой и далеко не всегда справедливой критике, его идеи, проверенные практикой, оказались вполне жизнеспособными. Они широко используются для стимулирования экономики, как ФРС США, так и правительствами других стран. Уже в наше время для ликвидации глобального кризиса 2007-2009 гг. отдельные положения разработанной Кейнсом теории использовали Барак Обама, Николя Саркази, Гордон Браун. Гораздо раньше, в тридцатые годы двадцатого столетия администрация Франклина Делано Рузвельта для борьбы с экономической катастрофой и решения возникших в связи с этим реальных проблем применила концепцию Кейнса об антикризисном регулировании, доказав, что его теория вполне совместима с демократическими свободами, провозглашенными конституцией США. Основные принципы доктрины Кейнса послужили научным фундаментом "Нового курса" тридцать второго американского президента. Как известно, крах рынка акций в 1929 г. привел к Великой депрессии. С сентября 1931 по июнь 1932 г. кризисная волна захлестнула буквально все отрасли хозяйства, производство сократилось на четверть, наполовину уменьшились инвестиции, цены составили 75% от уровня 1929г. Все это сопровождалось стремительным ростом безработицы, когда более 20% рабочих оказались без средств к существованию. Придя к власти в 1933 г., уже в первые дни правления, когда огромная масса долгов, смятение и паника захлестнули американские финансовые институты, Рузвельт для предотвращения дальнейшего экономического падения закрыл банки по всей стране. В то же время, чтобы восстановить доверие вкладчиков, увеличить их численность и заинтересовать их в участии в рынке капитала, в том же 1933 г. был принят "закон о ценных бумагах", гарантирующий юридическую защиту инвесторов. Борьба с разразившейся экономической и финансовой анархией осуществлялась с помощью ФРС, которая на основе указаний правительства спасала тысячи местных банков и банковскую систему в целом от разорения. Был разработан комплекс мер, направленных на стабилизацию и социальное реформирование экономики. Целый ряд реформ осуществлялся при поддержке населения благодаря партнерству правительства и бизнеса. Государство активно участвовало в планировании таких отраслей промышленности, как сталелитейная, угольная, строительная, швейная и т.д. Администрация президента предприняла также решительные действия для ликвидации безработицы, организуя общественные работы по строительству железных дорог, мостов, посадке лесов и т.д. В 1935 г. Конгрессом был принят Закон о социальном страховании, предусматривавший пособия по безработице и инвалидности и пенсии для американцев старше 65 лет. Инициативы тридцатых годов были продолжены в дальнейшем, так в 1946 г. Конгресс принял закон о занятости, обязывающий правительство США проводить политику, направленную на трудоустройство "тех, кто может и желает работать". Система федерального антикризисного регулирования, предпринятая в соответствии с "Новым курсом", не только основывалась на кейнсианской теории, но и осуществлялась с помощью советов и консультаций самого Кейнса. Результаты оказались рекордными: уже концу первого президентского срока Рузвельта в стране удвоилось промышленное производство, а ВВП вырос на 40%. Вместе с тем, процесс восстановления занятости происходил достаточно медленно, к 1936 г. 10 млн. американцев все еще оставались без работы. Окончательно избавиться от последствий Великой депрессии США удалось только в ходе Второй мировой войны, когда отдельные предприниматели и правительство страны вкладывали огромные средства в производство вооружений. Причем, в последующие годы "холодной войны" финансирование и модернизация военно-промышленного комплекса способствовали укреплению и дальнейшему росту экономики. В 2001 г. Америка производила почти четверть глобального мирового продукта, акции американских компаний обеспечивали 34,7% всех фондовых бирж, а военный бюджет достигал около 47% мировых военных расходов.

Трудно переоценить также роль Кейнса в разработке новой международной валютной Системы. Еще в 1923 г. в "Трактате о денежной реформе" он показал зависимость между ростом цен и доходами различных слоев населения, что привело его к выводу о том, что рост цен является скрытым инструментом перераспределения богатства и неотвратимым источником социальной нестабильности государства. Кейнс был уверен, что привязка денежной массы и кредита к золоту не гарантирует устойчивости цен, а эпоха, когда доверие к бумажным деньгам определялась их возможностью обменять на золото, миновала. В то же время, у него не было сомнений в том, что важнейшей задачей Федерального резервного банка является стабилизация цен на внутреннем рынке. Он пришел к мысли, что эту задачу можно решить только путем непосредственного контроля финансовых средств и оперативного изменения их массы, что требовало перехода к бумажным деньгам и наделения особыми полномочиями ФРС, на основе которых система не только будет выпускать в обращение соответствующее количество денег, но и осуществлять акты купли-продажи государственных ценных бумаги из своего портфеля. Когда доллар девальвировался, Кейнс для воплощения в жизнь своих принципов обратился к Рузвельту с предложением введения "управляемой валюты". Его инициатива была поддержана президентом, в результате чего в 1933 г. США отказались от золотого стандарта, последовав примеру Британии, которая предприняла этот решительный шаг еще в 1931 г. Постепенно и другие развитые страны перешли на денежные купюры, не обеспеченные золотом.