Эдвардс Деминг - Выход из кризиса. Новая парадигма управления людьми, системами и процессами Страница 62

Число пустующих единиц жилья в соответствии с его типами – это важный экономический показатель, одновременно полезный для бизнеса. Очевидно, что организаторы переписи должны провести обучение интервьюеров прежде, чем послать их собирать данные о пустующем жилье.

2. Наилучшим способом ознакомиться с этими процедурами было бы четырехдневное обучение в бюро переписи и сдача экзамена.

Любой, кто знаком с методами проведения переписи, знает о предпринятой в ночь на 8 апреля в год проведения переписи попытке найти и пересчитать всех людей в каждой церкви, ночлежке, приюте, всех, не имеющих постоянного места жительства. Многие из этих людей ничего не помнят или не знают о себе; некоторые сомневаются в своих именах, другие не назовут точный возраст. Армия счетчиков и других работников переписи принимала участие в этой «ловле» под пристальным контролем и после генеральной репетиции.

Стоит заметить, что дополнительные усилия и расходы на поиск людей нецелесообразны, особенно в отношении чернокожего населения в возрасте от 18 до 24 лет. Интенсивный поиск может обойтись в 100 долл. на каждого дополнительно сосчитанного. Еще большие усилия повышают стоимость каждого дополнения до 200 долл. Когда следует остановиться?

И снова: что вы подразумеваете под числом людей на некоторой территории?

Очевидно, что должно существовать заранее принятое соглашение о том, какие усилия могут быть затрачены и кто оплатит расходы, превышающие лимит выделенных на перепись средств.

3. Ознакомиться с различными методиками, с помощью которых оценивают: а) число единиц жилья и число отсутствующих людей, б) число сосчитанных два раза и в) число ошибочно посчитанных.

Между прочим, список тех, кто заявляет, что они не были сосчитаны при переписи, не стоит даже той бумаги, на которой он напечатан. Вы не должны находиться дома, чтобы вас включили в перепись. Только исследование записей переписи может ответить на вопрос, был ли какой-то конкретный человек сосчитан и приписан к своему домашнему адресу.

4. Вносить предложения по процедурам до тех пор, пока не признал бы их удовлетворительными.

5A. Следить за проведением переписи, представлять статистические доказательства, что в точности произошло по выборке на маленькой площади, совершенной подходящим методом.

Площадь в этой выборке могла бы быть небольшим сегментом, содержащим (в соответствии с картой) от 10 до 50 домовладений (не строго). Более важное требование к этой площади состоит в том, что она должна иметь четкие, безошибочно определяемые границы.

Б. Принять результаты переписи, за исключением случаев, когда исследование показало ее неверное проведение. Что такое «неверное проведение», должно быть определено заранее.

Лишь подобное участие в процедуре переписи дает мэру право предъявлять претензии. В ином случае сожаление о результатах равносильно игре по принципу: орел – я выигрываю, решка – играем снова. Мне трудно найти партнеров для игры по таким правилам, но это именно в ней мэры приглашают поучаствовать остальных.

Чтобы судья и его сотрудники могли разумно квалифицировать жалобы на недостатки переписи, им надо было бы (как и мэру) пройти краткое обучение методам переписи и краткий инструктаж относительно отличия понятий от операциональных определений (содержание этой главы, которую следует включить в систему обучения юристов, инженеров, бизнесменов, статистиков).

Снова об операциональных определениях. Каждый считает, что знает, что такое загрязнение, до тех пор, пока не попытается объяснить это кому-то еще. Требуется операциональное определение загрязнения рек, загрязнения почвы, загрязнения улиц. Эти словосочетания не имеют смысла, пока не определены статистически. Например, недостаточно сказать, что воздух, содержащий 100 частиц окиси углерода на миллион, опасен. Надо конкретизировать: а) опасно большее количество, если оно присутствует в любой момент, или б) опасно это или большее количество, если оно присутствует в воздухе в течение рабочей смены. И как эта концентрация должна измеряться?

Означает ли загрязнение, что (например) окись углерода в такой концентрации приведет к заболеванию после трех вздохов или же если вдыхать ее постоянно в течение пяти дней? И в любом случае как это влияние будет выявлено? С помощью какой процедуры будет обнаружена окись углерода? Как диагностировать или каков критерий отравления? У людей? У животных? Если будет исследоваться экология человека, то как станут отбираться люди? Сколько их потребуется? Сколько человек в выборке должно удовлетворять критерию отравления от окиси углерода для того, чтобы можно было заявить о небезопасности воздуха при нескольких вдохах или при постоянном вдыхании? Те же вопросы актуальны и для экспериментов над животными.

Даже прилагательное «красный» не имеет значения для целей бизнеса, если только оно не определено операционально в терминах тестов и критериев. «Чистый» имеет одно значение для тарелок, ножей и вилок в ресторане и другое в производстве жестких дисков для компьютера или в производстве транзисторов.

Бизнесмен или госслужащий не могут позволить себе быть поверхностными в понимании ТУ (спецификаций) на продукцию, на лекарства, на нормы выработки. Принципы теории познания, часто рассматриваемые чистой наукой как нечто несущественное или развлекательное, так же, как и в литературе по управлению и менеджменту, становятся актуальными и чрезвычайно важными для любого, кто сталкивается с производственными проблемами.

Каков смысл стандарта, что масло, поступающее в продажу, должно иметь 80 % молочного жира? Означает ли это требование 80 или более процентов молочного жира в каждом фунте, который вы покупаете? Или это означает 80 % в среднем? Что вы имели бы в виду, говоря о 80 % молочного жира в среднем? Среднее по всем вашим покупкам масла в течение года? Вы подразумевали среднее производство всего масла за год или покупки, сделанные вами или другими людьми в определенном месте? Сколько фунтов вы бы проверили, чтобы вычислить среднее? Как бы вы выбирали масло для проверочных испытаний? Были бы вы обеспокоены вариацией содержания молочного жира от фунта к фунту?

Очевидно, что любая попытка определить операционально, что такое 80 % молочного жира, требует применения статистических методов и критериев. И снова: слова «80 % молочного жира» сами по себе бессмысленны.

Операциональные определения важны для экономии и надежности. Без операциональных определений того, что такое (например) безработица, загрязнение, безопасность продукции и устройств, эффективность (например, лекарств), побочные эффекты, длительность дозы до того, как проявятся побочные эффекты, все эти концепции не имеют смысла, если только они не определены статистически. Без операциональных определений исследования проблем будут дорогостоящими и неэффективными, почти наверняка приводя к бесконечным спорам и противоречиям.

Операциональное определение загрязненности в терминах возникающего на слизистой носа раздражения могло бы стать примером. Это тоже вариант определения (очень близкого к статистическим методам, используемым при оценке качества и вкуса продуктов питания и напитков), но если оно не описано статистически, оно бессмысленно.

Какое число образцов необходимо для испытаний, как их отбирать, как устанавливать критерии оценки и вычислять границы неопределенности, проводить проверки разбросов между инструментами, операторами, днями (недели), лабораториями, обнаруживать и оценивать влияние систематических погрешностей – все это статистические проблемы более высокого порядка. Различия между двумя методами исследований (опрос, испытания) могут быть надежно и экономично измерены только с помощью статистического планирования и обработки данных.

Законы, принимаемые Конгрессом, и постановления федеральных агентств характеризуются отсутствием ясности в определениях и обходящейся дорого неразберихой. Нижеприведенный отрывок из The New York Times от 9 апреля 1980 г. показывает, что Федеральная комиссия по связи в конце концов прекратила попытки провести различие между обработкой данных, передачей и управлением данными.

Различие между обработкой данных (манипуляции данными в виде слов и чисел) и передачей данных (передача голоса, прерогатива телефонных компаний) исчезнет.

Именно это стало последней каплей, которая, по мнению многих наблюдателей, вынудила комиссию принять решение, известное в промышленности как Компьютерное расследование II.

Более десяти лет ФКС пыталась разрешить фундаментальный вопрос о том, чем отличаются обработка и передача данных. Столь же долго обе эти технологии грубо нарушали правовую среду…

«Каждый раз, когда комиссия пыталась разделить две эти области, они сближались, – сказал один из наблюдателей в телекоммуникационной отрасли. – Теперь комиссия сама фактически форсирует проблему, разрешив телекоммуникационным компаниям заниматься обработкой данных».