Напрасная вражда. Очерки советско-израильских отношений 1948-1991 гг. - Татьяна Всеволодовна Носенко

Татьяна Всеволодовна Носенко, Нина Абрамовна Семенченко

Напрасная вражда

Очерки советско-израильских отношений 1948–1991 гг.

Введение

Советская ближневосточная политика является предметом многочисленных исследований отечественных и зарубежных авторов. Но советско-израильские отношения рассматриваются в них, как правило, мимоходом, в контексте тех или иных поворотов глобальной и региональной политики. Известно также немало работ, посвященных борьбе Израиля за права советских евреев, в том числе за их право на эмиграцию. Однако трудно найти исследование, в котором был бы представлен комплексный, всесторонний обзор отношений между СССР и Израилем с момента его создания вплоть до драматического крушения советского государства.

Авторы предлагаемой работы не претендуют на исчерпывающее освещение данной темы, поэтому и определили ее жанр как очерки. Следует сразу сказать, что в значительной степени работа посвящена исследованию советской политики в отношении Израиля, анализу советской позиции по ближневосточному урегулированию на тех или иных этапах. В ней также отведено место особенностям внутренней политики СССР в отношении еврейского населения в той мере, в какой она отражалась на выработке внешнеполитического курса. Истории израильской политики в отношении СССР уделено меньше внимания. Это оправдано лишь постольку, поскольку эта последняя тема довольно подробно разработана израильскими и западными авторами. Что же касается советской стороны, то в накопленном исследовательском материале огромного объема много пробелов, противоречивых сведений и оценок, просто искажений, которые были продиктованы политическими и идеологическими соображениями. А главное, в них почти не звучит голос отечественных исследователей, личный опыт которых и знание действительности могут дополнить историческую картину. В настоящее время, когда мы отошли от советской эпохи на значительное расстояние, хоть и не на слишком большое по историческим меркам, возникает потребность заглянуть в прошлое уже с позиций сегодняшнего дня, оценить события, опираясь на свидетельства современников, открывшиеся архивные документы, новые монографические исследования.

Определенные трудности в работе были связаны с тем, что ряд архивных документов и материалов, позволяющих раскрыть механизмы принятия решений советским руководством, все же остаются недоступными. Кроме того, в советской политической культуре не было принято писать мемуары, редкие личные свидетельства о времени бывают формальны и поверхностны. Использование монографических и других исследований советского периода осложняется тем, что заложенные в их основу крайне идеологизированные подходы, господство марксистско-ленинской методологии зачастую препятствовали объективному анализу процессов, происходивших на Ближнем Востоке, и причин изменения советского курса.

В задачу этой работы входило освещение специфики отношений двух стран с учетом особенностей международных отношений в целом в период между 1948–1991 гг. В эти годы разделённость мира на две противоборствующие системы непосредственным образом определяла и внешнюю политику двух сверхдержав — СССР и США, — и сказывалась на внешнеполитической ориентации практически всех стран мира. Ближний Восток представлял собой яркий пример того, как две сверхдержавы использовали региональные конфликты и противоречия в гонке за мировое лидерство. В работе о советско-израильских отношениях невозможно было обойтись поэтому без анализа советской политики в арабском мире, прежде всего в отношении стран, граничащих с Израилем, и в отношении Организации освобождения Палестины. Советское руководство считало развитие дружественных связей с арабами, прежде всего с националистическими режимами, одним из главных внешнеполитических приоритетов, и это оказывало важнейшее влияние на формирование советской политики в отношении Израиля.

Важной составной частью этой работы является анализ развития советской позиции по ближневосточному урегулированию. Как известно, после войны 1967 г. сложились предпосылки для международного сотрудничества в урегулировании арабо-израильского конфликта: были приняты документы ООН, которые до сих пор являются международно-правовой базой для урегулирования ближневосточного конфликта. В 1973 г. после октябрьской войны была проведена Женевская конференция по мирному урегулированию. Однако в дальнейшем в 1970-х – 1980-х годах советская дипломатия не смогла развить зарождавшиеся возможности международного взаимодействия. Причинами этого, как показано в работе, являлись жесткий разоблачительный пафос советской позиции по отношению к Израилю, необоснованное возложение на него полной ответственности за конфликтную ситуацию в регионе, игнорирование интересов безопасности еврейского государства и, конечно, отсутствие дипломатических отношений с Израилем. Негативную роль играла и американская и египетская позиция в отношении участия Советского Союза в ближневосточном урегулировании. В результате любое участие СССР в процессе урегулирования становилось неприемлемым для Израиля. Только во второй половине 1980-х гг. советское руководство, исходя из принципа баланса интересов в своей внешнеполитической деятельности, стало более взвешенно подходить к решению ближневосточных проблем, взяло курс на нормализацию отношений с Израилем. Это сыграло большую роль в организации в 1991 г. Мадридской мирной конференции и привлечении Израиля к участию в ней.

Особый уровень исследования представляет собой советская внутренняя политика в отношении еврейского населения и ее влияние на советско-израильские отношения. В этой теме выделен прежде всего аспект, касавшийся требований о свободе выезда, предъявлявшихся Советскому Союзу израильской стороной. В работе делается попытка проследить, как борьба за свободу эмиграции советских евреев, рассматривавшаяся советским руководством как недопустимое вмешательство во внутренние дела государства, с ранних этапов способствовала формированию враждебности в отношениях двух государств. В Советском Союзе еще более эту враждебность усугубляли широкие международные кампании в защиту прав человека в СССР, поддерживавшиеся и в значительной степени провоцировавшиеся Израилем. Хотя в работе специально не затрагивается деятельность произраильского лобби в США, но в ряде разделов показано его негативное влияние на развитие советско-американских отношений. Это в свою очередь не могло не усиливать антиизраильский настрой в советском руководстве.

Книга построена по хронологическому принципу. В первой главе особое внимание уделено анализу узловых моментов в советской ближневосточной политике в период между 1948 г. и 1967 г., которые решающим образом сказывались на отношениях с Израилем. Это бурное развитие отношений с Египтом при президенте Г. Насере, позиция Советского Союза в период Суэцкого кризиса 1956 г., его роль в военных событиях в 1967 г., а также причины и подоплека разрыва дипломатических отношений с Израилем.

Центральная глава посвящена тому, как складывалось советско-израильское взаимодействие в период отсутствия дипломатических отношений с конца 1960-х до середины 1980-х годов. Как это ни парадоксально, но разрыв дипломатических отношений с Израилем не повлек устранения израильского фактора не только из советской внешней, но и внутренней политики. Он неизбежно проявлялся в советском подходе к урегулированию ближневосточного конфликта, в вопросах, связанных с положением советских евреев. Точно также советский фактор оставался важной составляющей в выработке израильского внешнеполитического курса.

В отдельной главе показано, что в этот период развивались, хоть и не слишком интенсивно, связи по общественной линии, в основном при посредничестве и благодаря усилиям израильских коммунистов. В таком ракурсе