Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

Министерство обороны РФ, Институт военной истории МО РФ

Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

Книга 2

Москва 2006

ББК 63.3(2)62 Р45

Издание осуществлено в рамках программ «Архивы России» и «Поддержка полиграфии и книгоиздания России» федеральной целевой программы «Культура России»

Редакционная коллегия:

К.М. Андерсон, И.И. Басик, В.Л. Воронцов, В.А. Жилин, В.П. Козлов, А.А. Кольтюков, В.Н. Кузеленков, Н.И. Никифоров, А.С. Рукшин

Ответственные составители: Н.С. Тархова (РГВА), П.М. Шабардин (ИВИ МО РФ)

Составители:

В. А. Арцыбашев, Д.И. Борисов, С.С. Войтиков, Ю.Н. Кучепатов, Р.В. Мазуркевич,

К.К. Миронова, В.М. Михалева, А.Д. Силаев, Д.Г. Узенков

Рецензенты:

д.и.н, профессор Т.Г. Архипова; д.в.н., профессор генерал-лейтенант А.Я. Черныш

Р 45 Реформа в Красной Армии. Документы и материалы. 1923-1928 гг: В 2 кн. Кн. 2. – М.; СПб.: Летний сад, 2006. – 525 с.

ISBN 5-98856-005-9

© Российский государственный военный архив, документы, 2006

© П.М. Шабардин, предисловие, 2006

© Н.С. Тархова, археографическое предисловие, 2006

© В.А. Арцыбашев, Д.И. Борисов, С.С. Войтиков, Ю.Н. Кучепатов, Р.В. Мазуркевич, К.К. Миронова, В.М. Михалева, А.Д. Силаев, Н.С. Тархова, Д.Г. Узенков, П.М. Шабардин, составление, комментирование, научно-справочный аппарат, 2006

© Издательство «Летний сад», оригинал-макет, оформление, 2006

Предисловие

В предлагаемой читателю второй книге сборника «Реформа в Красной Армии. Документы и материалы. 1923-1928 гг.» публикуются документы и материалы за 1927-1928 годы. Ее содержательная особенность по сравнению с первой книгой состоит в документальном отражении той фазы, того периода военных преобразований, когда реформаторские идеи, ранее воплощенные в служебно-распорядительные документы центральных органов военного управления, полномасштабно и последовательно привносились в практику военного строительства.

Как известно, новаторский путь во все времена, везде и во всем весьма тернист. Не было исключением и рассматриваемое в сборнике конкретно-историческое военное реформирование. В документах и материалах за 1927-1928 годы отражены: сложность практической реализации преобразовательных замыслов (док. №157, 160, 164, 176, 179, 182, 185, 187, 190, 192, 195, 199, 200, 210, 214); выявление причин встретившихся в ходе реформирования трудностей и их преодоление (док. №163, 166, 197, 210, 215); внесение органами военного управления корректив в некоторые ранее принятые преобразовательные решения (док. №164, 167, 175, 207, 213,219).

Значительное число документов и материалов второй книги посвящено результатам, итогам преобразовательной деятельности Военного ведомства. Это нашло отражение в документах, подготовленных по итогам учений, маневров, морских походов, по результатам инспектирования (док. №165, 174, 182, 184, 186, 196, 211, 216, 217, 218).

Официальная партийно-государственная оценка военному строительству, преобразовательным мерам Военного ведомства, их результатам дана в постановлении ЦК ВКП(б) «О состоянии обороны СССР» от 15 июля 1929 г. В нем отмечено: «Основным итогом… строительства вооруженных сил является создание крепкой, боеспособной армии, в политическом отношении вполне надежной, в техническом отношении стоящей на уровне развития производительных сил страны (КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций, пленумов ЦК Т. 4. Кн. 1. С. 528).

Знакомство читателя с публикуемым сборником дает возможность лично определиться с оценкой сущности и последствий строительства Вооруженных сил Советского государства в 1923-1928 года.

Содержательную особенность второй книги сборника составляет также публикация весьма емкого научно-справочного материала, который в целом представляет собой уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в 2 книге в приложениях различные справки, перечни, указатели показывают - какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. Среди них: перечень военных вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК РКП(б) - ВКП(б) в 1923-1928 гг. (приложение 2); перечень военных вопросов, рассмотренных на заседаниях Политбюро ЦК РКП(б) - ВКП(б) в 1923-1928 гг. (приложение 3); перечень постановлений СНК СССР и ЦИК СССР по вопросам военного строительства за 1923-1928 гг. (приложение 4); перечень повесток заседаний РВС Республики – РВС СССР за 1923-1928 гг. (приложение 5); предметно-тематический указатель приказов РВС Республики, РВС СССР, НКВМ СССР за 1923-1928 гг. по вопросам военного строительства (приложение 6); хроника строительства Вооруженных Сил СССР за 1923-1929 гг. (приложение 7).

Шабардин П.М., Тархова Н.С.

1927 год

№157 Справка начальника Командного управления ГУ РККА Н.В. Куйбышева для РВС СССР*

Январь 1927 г.

Сов. секретно

1) По данным переучета, произведенного в феврале 1926 г., насчитывается безработного начсостава около 13 000, но из них командного состава – до 7 000 человек.

2) Наличие бывших белых офицеров и чиновников из числа военнопленных и перебежчиков белых армий и проживавших на территории этих армий, выражается:

Состояло на особом учете ОГПУ на 1 сентября 1924 г. 50 900 чел. Снято с особого учета и перечислено в запас РККА около 32 000 чел. Состоит на особом учете на 1 сентября 1926 г. 19 000 чел.

3) Потребность для мобилизационного развертывания выражается: командного состава – 43 564 чел.

Из этого числа:

в 1925 и 1926 г. переподготовлено около 13 000 чел.,

в 1927 году предполагается переподготовить комсостава 18 000 и прочих видов начсостава – около 3 000 чел.

При поднятии такого же количества в 1928 году переподготовка для обеспечения мобразвертывания будет закончена.

4) После мобразвертывания остается комсостава в запасе 51 180 чел. Принимая во внимание, что весь этот остаток должен будет влиться в армию в течение первого же года войны, он подлежит переподготовке.

При проведении переподготовки тем же темпом, что и в текущем году переподготовка будет закончена через 3 года, начиная с 1928 года.

5) Емкость войсковых частей позволяет ежегодно переподготовляться 20 000 человек.

Начальник Командного управления [Н.В.] Куйбышев

Начальник моботдела Князев

РГВА. Ф. 33987. Оп. 1. Д. 638. Л. 12. Подлинник.

* Справка была подготовлена для доклада председателя РВС СССР Правительству СССР.

№158 Справка начальника Командного управления ГУ РККА Н.В. Куйбышева для РВС СССР о сети военно-учебных заведений

5 января 1927 г.

Секретно

1. Военно-учебные заведения не могут одновременно восполнять ежегодную потребность РККА в командирах и служить средством накопления мобзапаса. Во-первых, потому, что все равно наши мобзапросы таким путем полностью удовлетворены бы не были и пришлось бы обратиться к другим, более полным источникам. Во-вторых, потому, что это стоило бы очень дорого, так как сеть военно-учебных заведений нужно было бы держать в усиленном составе. И в-третьих, потому, что это повлекло бы за собой систематическое, ежегодное массовое увольнение начсостав, которое мы имели в прошлом году, что безусловно нельзя признать желательным по многим причинам.

2. Штатная емкость ВУЗов должна быть строго приспособлена к нуждам армии, т.е. ежегодная потребность армии в командирах должна покрываться ежегодным выпуском из ВУЗов. В основу исчисления ежегодной потребности должно быть положено восполнение ежегодной убыли из РККА в процессе прохождения службы и естественная убыль (болезнь, смерть, увольнение по суду и т.д.), укомплектование ВВС, войск ОГПУ, конвойной стражи и восполнение убыли в комсоставе в связи с переводом части комсостава в политсостав.

3. Сеть военно-учебных заведений должна быть сжимаема до пределов потребности армии постепенно, т.к. наличная численность курсантов в старших классах не позволяет перейти к нормальной емкости ВУЗов теперь же. Это – работа ближайших 2-3 лет. Иное решение вопроса должно повлечь чистку старших классов, что нежелательно по причинам морального порядка («отпугивание» от ВУЗов новых кандидатов).

4. При таком подходе к вопросу о штатной емкости военно-учебных заведений мы теперь уже можем пойти на целый ряд мероприятий, которые облегчат выполнение нашей основной задачи – постепенное и безболезненное сокращение ВУЗов.

Проектируемыми мероприятиями в этом отношении предусматривается: а) по пехотным школам – перевод всех школ (кроме пехотн[ых] отделений при объединенных школах) на единый типовой нормальный штат в 350 человек, расформирование некоторых пехотных отделений при национальных объединенных школах и расформирование 2 штатных школьных единиц (использовав их для школ подготовки комсостава запаса); б) по кавшколам – расформирование одного из кавотделений при объединенной школе (или при школе им. Ленина, или при Татаро-башкирской школе); в) по артиллерийским школам – расформирование арт. отделений при Армянской, Азербайджанской и Грузинской объединенных школах; г) по специальным школам – некоторое сокращение штатной численности существующих ВУЗов.