Наследники или ренегаты. Государство и право «оттепели» 1953-1964 - Павел Владимирович Крашенинников Страница 32

Репрессии против нелояльных режиму граждан тоже никуда не делись. Карательный аппарат при Никите Сергеевиче исправно функционировал.

После смерти Сталина наблюдалось резкое снижение числа осужденных по политическим статьям, а потом – вновь резкий взлет в 1957 г., когда по статье 58.10 были осуждены 1798 человек, около 1200 человек – в 1958 г. и несколько сотен – в 1959 г. А потом количество политических осужденных вновь стало резко падать, и в 1964 г. их было уже около двух сотен. Этот всплеск был обусловлен венгерскими событиями 1956 г. и реакцией мировой общественности на них. Руководству страны мерещились «происки мирового империализма», и они искали пособников по всей стране. Появилось инструктивное письмо ЦК КПСС от 25 декабря 1956 г., которое дало старт новой репрессивной кампании[247].

Разумеется, массовых арестов уже не происходило, но вероятность провести несколько лет в заключении «за антисоветскую агитацию и пропаганду» у граждан Советского Союза была большой. Достаточно сказать, что к уголовной ответственности по ст. 70 нового УК РСФСР за это преступление с 1959 по 1962 г. были привлечены 1601 человек. А вот с 1971 по 1974 г. – всего лишь 348 человек[248].

После ухода вождя и ликвидации Берии была негласная, но четко соблюдаемая договоренность внутри партийной элиты о недопустимости физического истребления руководящих кадров путем массовых репрессий, а населения – с помощью Большого террора.

Выполнение этой договоренности предполагало снижение беззакония, освящаемого Правом катастроф, и переход к более формализованному в рамках позитивного права осуществлению карательной политики. А именно с помощью законодательных актов – исключить возможности внесудебного преследования, обеспечить более весомые гарантии прав подозреваемых, обвиняемых и подсудимых, установить жесткий контроль государства над правоохранительными структурами. Только тогда граждане могли бы обрести правила безопасного поведения, гарантирующего, что они не попадут под каток массовых репрессий и кампаний террора. При Сталине таких правил не существовало, и возможность стать жертвой террора носила сугубо вероятностный характер.

Снижение градуса произвола породило у Хрущева иллюзию возможности ликвидации нарушений социалистической законности. Наряду с законодательными он предпринимает ряд организационных мер: в 1956 г. власть ликвидировала Министерство юстиции (восстановлено в 1970 г.), в 1960 г. было упразднено союзное Министерство внутренних дел, а его полномочия были переданы в МВД союзных республик (в 1966 г. было создано Министерство охраны общественного порядка), в 1960 г. снесли «рассадник преступности» – Таганскую тюрьму (восстановление невозможно).

§ 2. Судоустройство

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11 сентября 1953 г. «Об изменении подсудности военных трибуналов»[249]была существенно сокращена компетенция военных трибуналов. При этом общим судам был передан ряд уголовных дел. Теперь судьи дополнительно стали рассматривать значительную часть дел о преступлениях лиц, состоящих на службе в МВД, транспортных организациях, военизированной охране, и ряде других. У военных трибуналов в компетенции остались только дела о преступлениях, совершенных военнослужащими, и дела о шпионаже.

Некоторые изменения в системе и компетенции (подведомственности) судов имели место и до вступления в силу Основ уголовного судопроизводства, утвержденных Законом СССР от 25 декабря 1958 г. «Об утверждении Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик»[250].

В середине 1953 г. в ВИЮНе, союзном Минюсте и Верховном Совете СССР началась работа по изменению законодательства о судоустройстве и судопроизводстве. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24 июня 1953 г. «Об объединении линейных судов железнодорожного и водного транспорта, прокуратур железнодорожного и водного транспорта, а также Железнодорожной коллегии и Водно-транспортной коллегии Верховного Суда СССР»[251] линейные водные транспортные суды и линейные суды железнодорожного транспорта были объединены в единые транспортные суды, в компетенцию которых входило рассмотрение дел о преступлениях на транспорте.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 августа 1954 г. «Об образовании президиумов в составе Верховных Судов союзных и автономных республик, краевых, областных судов и судов автономных областей»[252] были созданы президиумы, которые в порядке надзора рассматривали вступившие в законную силу приговоры и решения судов по инициативе соответствующих прокуроров и председателей судов.

В Основах законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик, принятых 25 декабря 1958 г.[253], был заложен основной принцип судопроизводства, в соответствии с которым правосудие в Советском Союзе осуществляется только судом.

Основы устанавливали систему и иерархию судов:

– Верховный Суд СССР;

– Верховные Суды союзных республик;

– Верховные Суды автономных республик, краевые, областные, городские суды, суды автономных областей, суды автономных округов;

– районные (городские) народные суды.

Предусматривались военные трибуналы в Вооруженных Силах СССР и специальные суды с ограниченной компетенцией по сравнению с военным периодом времени.

При этом суды по своей сути относились к правоохранительным органам, и в качестве цели правосудия на первое место ставилась охрана политического строя, и только потом – прав граждан. Подчеркивалась, причем, идеологическая направленность в деятельности судов. «Всей своей деятельностью суд воспитывает граждан СССР в духе преданности Родине и делу коммунизма, в духе точного и неуклонного исполнения советских законов, бережного отношения к социалистической собственности, соблюдения дисциплины труда, честного отношения к государственному и общественному долгу, уважения к правам, чести и достоинству граждан, к правилам социалистического общежития» (ст. 3 Основ).

Все суды образовывались на выборных началах: выбирали, как и на других выборах, из одного кандидата. Судьи и народные заседатели по закону были ответственны перед избирателями или избравшими их органами и отчитывались перед ними, а также могли быть досрочно лишены своих полномочий не иначе как по отзыву избирателей или органа, их избравшего, или же в силу состоявшегося о них приговора суда.

Дела в судах рассматривались коллегиально: в судах первой инстанции – судьей и двумя народными заседателями, в других инстанциях – в судебных коллегиях в составе трех судей.

Кроме того, с 1948 по 1960 г. действовал Указ Президиума Верховного Совета СССР от 15 июля 1948 г. «О дисциплинарной ответственности судей»[254], которым предусматривалась ответственность судей за нарушение трудовой дисциплины, упущения в судебной работе вследствие небрежности или недисциплинированности судьи, совершение поступков, недостойных советского судьи.

К судьям применялись такие меры дисциплинарной ответственности, как замечание, выговор, строгий выговор. В тех случаях, когда коллегия по дисциплинарным делам признавала, что судья не соответствует занимаемой должности, она доводила это до сведения министра юстиции СССР или министра юстиции союзной республики для постановки в установленном законом порядке вопроса об отозвании судьи с занимаемой должности[255].

В Основах 1958 г. был заложен принцип коллегиального рассмотрения дела: в судах первой инстанции дело рассматривалось судьей и двумя народными заседателями (такой порядок действовал вплоть