Ленд-лиз для СССР: Экономика, техника, люди (1941—1945 гг.) - Ирина Владимировна Быстрова Страница 4

Если ранее историки пользовались зарубежными публикациями и отрывочными сведениями советских источников по отдельным направлениям и маршрутам ленд-лизовской помощи, то открытие основополагающего архивного фонда дает возможность предпринять комплексное исследование истории ленд-лиза для СССР, включая экономико-техническую, организационную сферы, человеческий фактор, по-новому осмыслить вклад программы помощи СССР со стороны союзников по антигитлеровской коалиции в достижение победы в войне, а также в развитие отношений между СССР и союзниками.

Особый интерес представляет масштабная статистическая документация — отчеты, справки, калькуляции, которые позволяют осветить организационно-технический аспект деятельности Комиссии на всех стадиях — от размещения советских заявок, до прибытия ленд-лизовских грузов в порты СССР и места назначения (здесь можно выделить уникальный источник — отчеты уполномоченных Наркомвнешторга в портах СССР). Отдельно выделяется спектр личного взаимодействия советских людей с американскими представителями, ведомствами, аспект повседневной жизни работников ПЗК, и одно из главных направлений деятельности Комиссии — сбор технической информации для СССР. Этот аспект отражен в обширной документации о формальных и неформальных встречах, беседах, командировках работников Комиссии в порты, на американские предприятия, авиационные базы и другие объекты, задействованные в организации помощи СССР. При работе с объемными и сложными документами применялись как общенаучные методы исследования — историко-описательные, историко-сравнительные, так и количественные методы — экономико-статистические.

Монография построена по принципу реконструкции деятельности Правительственной закупочной комиссии СССР в США. ПЗК была образована постановлением Совнаркома СССР 24 февраля 1942 г. Ее возглавил представитель Наркомата обороны СССР генерал-майор А. И. Беляев, ранее заместитель начальника штаба ВВС Красной армии. В декабре 1943 г. председателем Комиссии был назначен генерал-лейтенант Л. Г. Руденко. Постановлением Совета Министров СССР от 28 декабря 1948 г. ПЗК была ликвидирована. В составе Комиссии работало более 30 отраслевых отделов, образованных на основе групп военных представителей Народного комиссариата внешней торговли СССР. К числу базовых отделов, работавших на всем протяжении деятельности Комиссии в годы войны, относились следующие отделы: промышленных установок, энергосилового оборудования, промышленного оборудования, кузнечно-прессового оборудования, станков и инструментов, металлов, автотракторный, химикатов, отдел связи, отдел продовольственных товаров, авиационный, танковый, артиллерии и боеприпасов, интендантского снабжения, морских заказов, кабельных изделий, нефтепродуктов, железнодорожного оборудования и материалов[32].

«Руководили работой Комиссии крупнейшие специалисты: Лукашев К. И. — председатель “Амторга”, контр-адмирал Акулин М. И. — начальник Артуправления НК ВМФ, Разин Л. А. — зам. председателя “Амторга”, Еремин И. А. — председатель В/О Машиноимпорт, Сельдяков П. С. — зам. председателя “Амторга”, Ростарчук А. А. — зам. председателя “Амторга” и другие»[33].

В книге освещаются такие основные вопросы, как становление системы военно-экономического взаимодействия СССР, Великобритании и США в первые месяцы после нападения Германии на СССР, распространение ленд-лизовского акта на СССР (с 1 октября 1941 г.), создание Правительственной закупочной комиссии СССР в США на основании постановления СНК СССР в марте 1942 г. и направления ее деятельности: размещение заказов на оборудование и материалы, решение вопросов доставки грузов в порты и их отгрузок в СССР, транспортировка грузов в СССР и отчеты об их прибытии в советские порты и отправках «потребителям», взаимодействие Правительственной закупочной комиссии с американскими правительственными органами — Администрацией ленд-лиза, Управлением по делам военного производства (ВПК), Комитетом по распределению военных материалов, Военным ведомством США; деятельность правительственных органов Великобритании и США и их сотрудничество с СССР в деле проводки конвоев с ленд-лизовскими грузами в Советский Союз.

Автор искренне надеется, что эта книга позволит пролить свет на кипучую и разностороннюю деятельность Правительственной закупочной комиссии СССР в США в интересах своей Родины, охватить экономические, военно-политические и личностные аспекты претворения в жизнь программы ленд-лиза для СССР и внести вклад в изучение истории антигитлеровской коалиции.

Глава I

СТАНОВЛЕНИЕ АНТИГИТЛЕРОВСКОЙ КОАЛИЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ ПОСТАВОК ПО ЛЕНД-ЛИЗУ: ЗАЯВКИ, ЗАВОЗ, ОТГРУЗКИ

1. Складывание антигитлеровской коалиции в начальный период Великой Отечественной войны

В личном послании премьер-министру Великобритании У. Черчиллю от 3 сентября 1941 г. председатель Государственного комитета обороны СССР И. В. Сталин описывал критическое положение на советско-германском фронте, огромные потери и «смертельную угрозу», нависшую над СССР. В почти ультимативной форме советский руководитель предлагал «создать уже в этом году Второй фронт где-либо на Балканах или во Франции, могущий оттянуть с Восточного фронта 30–40 немецких дивизий, и одновременно обеспечить Советскому Союзу 30 тысяч тонн алюминия к началу октября с. г. и ежемесячную минимальную помощь в количестве 400 самолетов и 500 танков… Без этих двух видов помощи Советский Союз либо потерпит поражение, либо будет ослаблен до того, что потеряет надолго способность оказывать помощь своим союзникам своими активными действиями на фронте борьбы с гитлеризмом»[34].

Содержание послания было немедленно доведено Черчиллем до президента США Ф. Рузвельта, который принял важнейшее решение, не дожидаясь утверждения Конгресса США, перенести на СССР действие Закона о ленд-лизе («аренда — взаймы»), под видом помощи Великобритании, о чем Черчилль сообщал Сталину в послании от 6 сентября: «Было бы лучше, если бы всякая помощь, оказанная Вам нами, покоилась на той же самой базе товарищества, на какой построен американский закон о займе-аренде, т. е. без формальных денежных расчетов»[35]. Для переговоров о поставках президент направил в Лондон и Москву американскую миссию во главе с координатором американской программы ленд-лиза В. А. Гарриманом. 15 сентября начались непростые переговоры в Лондоне. Включение СССР в программу ленд-лиза существенно ущемляло интересы Великобритании. Предложение министра по снабжению Великобритании лорда У. Бивербрука направлять всю американскую помощь в Англию, которая будет передавать часть помощи СССР, было отвергнуто американцами. В конце концов, англо-американским союзникам удалось достичь принципиальной договоренности.

Осенью 1941 г. враг рвался к Москве, и поставки были нужны как воздух. В этих условиях 28 сентября на борту крейсера «Лондон» в Архангельск прибыла миссия под руководством министра по делам снабжения Великобритании лорда У. Бивербрука, с участием со стороны США А. Гарримана и У. Стэндли. Оттуда представители союзников вылетели в Москву. В одном из послевоенных британских изданий содержалась хроника событий на конференции: «29 сентября, трехсторонняя конференция по снабжению между Британией, США и Россией открылась в Москве под председательством г. Молотова для изучения всех доступных ресурсов Советского правительства в сочетании с производственными возможностями Британии и США. Конференция проводилась шестью комитетами — по ВМФ, армии, авиации, сырью, транспорту и медицинскому снабжению, — которые изучали заявки русских и решили, могли они быть выполнены или нет. 30 сентября лорд Бивербрук и г. Аверелл Гарриман, руководители британской и американской миссий, навестили Сталина в Кремле, чтобы дать ему окончательные ответы на русские заявки. Эта беседа лучше всего описана словами самого лорда Бивербрука: