Теория социальной экономики - Владимир Сергеевич Соловьев Страница 69

Постулат третий. В связи с объективной невозможностью параметрического определения индивидуальных результатов труда, трудовых затрат, расхода и оценки человеческой энергии в процессах жизнедеятельности, профессиональных особенностей деятельности, уровня квалификации, сложности, интенсивности, ритма и других характеристик различных классов и видов отраслевой деятельности, до сих пор отсутствуют научно обоснованные методы стоимостной (денежной) оценки труда (заработной платы) различных профессий. Точно так же, отсутствуют научно обоснованные методы определения денежного размера социальных пособий различным категориям нетрудоспособного населения.

Если исходить из аксиомы, что жизнь людей является основной целью, сверхценностью человеческого общества, то, очевидно, единственно разумной основой построения социально ориентированной экономики является организация производства продуктов личного и индивидуально-социального потребления человека для удовлетворения потребностей, обеспечивающих нормальную жизнь общества в целом в различных формах его производственной и территориальной организации. Используемое здесь понятие «нормальная жизнь» означает, что потребление материальных продуктов, включая условия жизни и деятельности, осуществляется на принципах разумного, умеренного, т. е. в соответствии с научно-обоснованными нормами, потребления, гарантированно обеспечивающими здоровье и духовное личностное (прежде всего, нравственно-эстетическое) развитие каждого Человека в соответствии с общепринятыми в обществе гуманистическими ценностями и нормами. В связи с этим, предлагается размер средств для содержания различных категорий трудоспособного населения определять, не как непонятно на каких основаниях установленную заработную плату за труд в денежных стоимостных показателях, а как научно обоснованный разумный нормативный размер средств, необходимых для нормальной жизни и деятельности человека без учета особенностей профессиональной деятельности. Он может определяться трудоемкостью научно-обоснованного набора жизненно-необходимых продуктов потребления в натуральном измерении, входящих в «потребительскую корзину» для данного уровня экономического развития государства. Аналогичным образом может рассчитываться размер социального пособия различным категориям нетрудоспособных граждан.

Так как потребность в еде, одежде, жилье и других атрибутах нормальной жизнедеятельности у всех людей в среднем примерно одинаковая и может быть рассчитана, каждый человек, включая детей и пожилых, получает средний нормативно рассчитанный размер средств, который может меняться в зависимости от возраста, пола, региона и места жительства. Естественно, при этом содержание жилья, здравоохранение, медицина, воспитание, образование и прочие социальные услуги – бесплатные. В целях обеспечения равноправных условий жизни в обществе размер «потребительской корзины», гарантированно обеспечивающей нормальные условия жизни и деятельности каждого человека, может рассчитываться для различных категорий населения общества по половозрастным характеристикам с учетом региональных природно-климатических особенностей, исторически сложившихся условий социально-экономического развития, национальных традиций, обычаев, стереотипов жизни в местах компактного проживания. Таким образом, подобный научно обоснованный расчет трудоемкости «потребительской корзины» позволяет правомерно установить разумный нормативный (расчетный) размер средств для содержания трудящихся и нормативный объем средств социального обеспечения нетрудоспособного населения по категориям граждан с учетом региональных условий жизни и деятельности, как основу равноправного нормативного уровня жизни всего населения страны для данного уровня социально-экономического развития государства[373]. Размер потребительской корзины всегда должен соответствовать уровню развития экономики страны, потому что нельзя потребить то, чего нет.

Постулат четвертый. Соблюдение принципа равноправия предполагает обязательное равноправное участие всех граждан во всех общественных (социальных) и государственных программах, независимо от индивидуальных желаний отдельного человека. Реализация этого достигается, с одной стороны, путем создания специальных социальных (общественных) обобществленных фондов для выполнения государственных и социальных задач (оборона государства, здравоохранение и медицина, воспитание и образование, содержание органов власти, органов юстиции, охрана общественного порядка, социальное обеспечение, экологическая защита, создание государственных страховых фондов, социально-экономическое развитие общества, содержание пенитенциарной системы и т. д.), с другой стороны, путем включения затрат социальных (общественных) фондов в оценку трудоемкости продукции личного и индивидуально-социального потребления. Покупая и оплачивая продукцию личного и индивидуально-социального потребления, каждый гражданин одновременно автоматически обеспечивает формирование средств для всех социальных обобществленных фондов, тем самым участвует во всех социальных программах. При этом становится не нужной фискальная налоговая система и весь громоздкий аппарат по взиманию, учету и контролю поступления налоговых отчислений и недоимков. Отменяются все обоснования размеров налоговых отчислений, приоритеты и привилегии по налогообложению, устраняется основа криминального поведения, асоциальных поступков и прочих нарушений. Более того, за счет создания социальных фондов, в которых принимает непосредственное участие каждый гражданин, обеспечивается справедливость и повышается обоснованность социальной экономической политики государства. Гарантия реализации равноправного и целенаправленного использования обобществленных средств обеспечивается предоставлением всех социальных услуг каждому гражданину общества бесплатно.

Постулат пятый. Социальная ориентация экономической политики государства и социально-экономического развития общества обеспечивается принятием стратегических и текущих решений на основе критерия социальной и социально-экологической эффективности, которые отражают не частнособственнические интересы капиталистов в форме прибыли и убытков[374], а определяются, исходя из интересов всего общества и социума в целом, т. е. с точки зрения социальной пользы, или вреда. Социальная польза является условным, сугубо абстрактным показателем, и лишь иногда может выражаться экономическими параметрами через расчетные (условные) трудозатраты, поэтому критерий социальной (общественной) пользы может выступать как критерий социальной и социально-экологической эффективности только в форме различного рода приоритетов. Социальная польза любых результатов человеческой деятельности (натуральных и идеальных продуктов, услуг) проявляется только на стадии потребления (использования) продуктов по их функциональному предназначению, поэтому никакие стоимостные показатели (ни затраты, ни «прибыль», ни «доходы»), «полученные» на любой стадии «жизненного» цикла продукта, не могут свидетельствовать об экономической эффективности продукта, а тем более о его социальной полезности. Даже, если «доходы» рассматривать как экономию трудовых затрат, оценить их, как социальную пользу, или вред, не представляется возможным, пока это не проявится при потреблении продукта. В связи с невозможностью количественного (параметрического) определения социальной пользы экономически в некоторых случаях ее можно выражать через показатели возможного предотвращенного условного (расчетного) экономического ущерба.

Показатель социальной эффективности может проявляться только в сфере потребления на различных уровнях территориальной организации общества: урбанизированных и сельских поселений, региональных и государственных административно-территориальных образований. Естественно, чем выше уровень территориальной организации и численности населения, проживающего на этой территории (расчетный уровень социальности, охвата населения), тем выше социальная эффективность. Самый высокий уровень социальной, или социально-экологической, эффективности имеет продукция государственного значения, так как она относится ко всему обществу в целом.

Постулат шестой. Управление экономикой, построенной на общественной принадлежности и общественном использовании естественных ресурсов природной среды, может быть только централизованным, осуществляемым на уровне государства и других уровнях территориальной организации общества. Это обусловлено необходимостью проведения отраслевой, межотраслевой кооперации деятельности отдельных организаций с учетом специфики жизнедеятельности урбанизированных и сельских поселений, региональных территориальных образований в рамках единого народного (общественного) хозяйства. Подобное управление может быть реализовано только на плановой основе стратегических программ, текущих и оперативных изменений экономики всего общества в целом. Вместо стихийного рыночного управления и «свободной конкуренции», основой централизованного государственного управления являются: стратегическое программирование на 10–20 лет, перспективное планирование на 5 лет и текущее годовое