Север — природа и человек - Василий Васильевич Крючков Страница 19

Принципы освоения

Известно, что критериями рациональности размещения производительных сил служат экономия общественного труда, повышение его производительности, эффективность для народного хозяйства. Основное направление повышения эффективности хозяйственного освоения и развития производительных сил северных территорий — это всемерная экономия затрат живого труда во всех отраслях хозяйства. Затраты на оплату труда на Севере велики из-за высоких коэффициентов надбавок на заработную плату, которые должны компенсировать высокий прожиточный минимум на Севере.

В экономном использовании трудовых ресурсов ведущая роль принадлежит технике. Так как на Севере затраты на оплату труда во много раз выше, чем в южных районах, то и эффект от применения машин на Севере значительно больше, чем в южных районах. Это значит, что Север должен осваиваться новой высокопроизводительной техникой.

Удорожание всех работ на Севере происходит также из-за отсутствия развитой транспортной сети. Поэтому круг производств, определяющих территориальную специализацию, ограничивается и будет ограничиваться в дальнейшем одним или несколькими наиболее ценными видами полезных ископаемых.

Эти факторы обусловливают промышленно-очаговый метод освоения районов Севера.

С. В. Славин [26] выделяет несколько этапов освоения Севера. Первый характеризуется эксплуатацией отдельных видов природных ресурсов в немногих пунктах и созданием в них промышленных очагов — оазисов. Этому периоду соответствует господство в транспортной сети сезонных водных путей, от которых к местам освоения ресурсов прокладываются автодороги, зимники, иногда «островные» железные дороги, оторванные от железнодорожной сети страны. В таком положении находятся Норильск, связанный короткой железнодорожной веткой с портом Дудинка, Певек, многочисленные промышленные очаги в верховьях Индигирки и Колымы, соединенные автомагистралью с Магаданским портом. Через эту стадию прошло освоение Воркутинского угольного бассейна.

Второй этап начинается после соединения Северного промышленного очага с железнодорожной сетью страны. В результате усиливаются темпы роста промышленного оазиса и быстро вовлекаются в хозяйственный оборот природные ресурсы района, тяготеющего к железной дороге.

Постепенно осваиваемый район по развитию производительных сил достигает уровня обжитых промышленных районов страны, т. е. вступает в третий этап — этап интенсивного освоения. Для территорий, находящихся недалеко (в нескольких сотнях километров) от железнодорожной сети, первая стадия освоения быстро переходит во вторую, а потом — ив третью. К районам, вступающим в третий этап промышленного развития, относится большая часть Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области.

Эта последовательность освоения неизбежна и экономически целесообразна с точки зрения затрат общественного труда и эффективности капитальных вложений.

В последнее время в связи с необходимостью ускорения освоения природных ресурсов Севера были выдвинуты также новые формы и методы строительства и хозяйствования на Севере. Речь идет о так называемых экспедиционном и вахтенном методах.

Экспедиционный метод, применяемый в строительстве, состоит в том, что к месту строительства на определенный период (строительный сезон и пр.) направляются бригады рабочих и специалистов.

Вахтенный метод используется как в процессе строительства, так и при эксплуатации действующего предприятия. На «вахте» рабочий пребывает одну-две недели. В период между вахтами он отдыхает на месте своего постоянного местожительства.

Случается, что вахтенный и экспедиционный методы нередко противопоставляются идее прочного освоения Севера с постоянным его заселением. Это неверно. Капитальное обживание северных районов с их неуклонным заселением — основная стратегия освоения Севера. Вахтенный, экспедиционный и подобные им методы можно считать лишь тактическими вариантами практического претворения этой стратегии в жизнь. Освоение Севера будет вестись все более интенсивными темпами. Человек заселяет этот край прочно и навсегда.

В последнее время некоторые исследователи предлагают пересмотреть экономическую сторону освоения Севера [3]. Известно, что хозяйственное освоение и заселение Севера — создание транспортных путей, энергетической базы, строительство населенных пунктов, т. е. всего того, что называется инфраструктурой, — требует очень крупных и долго пе окупающихся капитальных вложений. Плановики и проектировщики, действуя в рамках довольно жесткой финансово-экономической нормативной регламентации и будучи ограничены средствами, нередко стремятся заменить варианты строительства капитальных объектов некапитальными, временными, оттянуть ввод в строй объектов инфраструктуры, сосредоточив внимание на ускоренном строительстве основных предприятий. Это отрицательно сказывается на развитии всего комплекса и прежде всего на условиях жизни работников Севера.

В этой связи Г. А. Агранат [1] считает, что, разрабатывая экономическую политику освоения Севера, необходимо применять широкий спектр методов, опирающихся не столько на строго измеряемые величины, сколько на допущения, оценки, гипотезы, предположения, общие логические схемы.

Развитие промышленности — это главное направление в освоении Севера: от отдельных предприятий к промышленным узлам, перерастающим в территориально-производственные комплексы. Создание таких комплексов — наилучший способ освоения Севера, при котором единый хозяйственный организм состоит из взаимосвязанных, дополняющих друг друга предприятий, в том числе и сельскохозяйственных, позволяющих эффективно использовать природные, материальные и трудовые ресурсы.

СЕВЕРНАЯ

ПРОМЫСЛОВО-ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БАЗА

Возможности развития сельского хозяйства

Крайний Север и районы, приравненные к нему, занимают 50 % территории СССР[18]. На этой площади сосредоточено от 80 до 100 % полезных ископаемых, использование которых необходимо для дальнейшего развития народного хозяйства, и проживает около 3 % населения нашей страны. Площадь индустриальных очагов на Севере к 2000 г. и на более отдаленный период составит около 100 000–120 000 км2 (1 % всей территории Севера).

Как же осваивать остальную территорию Севера, превышающую 10 млн. км2?

Прочное освоение Севера с его постоянным заселением невозможно без создания собственной продовольственной базы, т. е. без развития сельского хозяйства. Конечно, на Севере нецелесообразно культивировать зерновые культуры, даже в тех немногих районах по южной его окраине, где климат способствует этому; невозможно выращивание фруктов и теплолюбивых овощей. Зато, как показывает опыт, на Севере рентабельно молочное животноводство — здесь хорошо растут кормовые травы, перспективно птицеводство, не только яичного, но и бройлерного направления, а также свиноводство на пищевых отходах. Однако прежде всего огромные северные территории будут использоваться как пастбища для северных оленей и охотничье-промысловые угодья (рис. 20). Большое количество водоемов на Севере может послужить отличной базой для развития рыболовства. Одновременно эти пространства можно использовать для отдыха и туризма.

Рис. 20. Северные олени на зимнем пастбище

Накопленный опыт свидетельствует о том, что продовольственная база на Севере создается на основе рационального сочетания производства продуктов сельского хозяйства в местных условиях и завоза их из других районов страны. На месте