Елена Ехлакова - Собственность и труд – оптимизация воздействия государства по критерию повышения качества жизни Страница 3

4. Управление – оно базируется на праве распоряжения. Эффективность управления объектами собственности предопределяет эффективность их использования и функционирования. Управление требует наибольшей квалификации руководителей (менеджеров) в сравнении со всеми другими элементами собственности. Эффективность управления объектами собственности определяется множеством разных факторов, далеко выходящих за рамки собственности. В частности, речь идет об обучении (подготовке) кадров управления научной разработке систем и методов управления применительно ко всем уровням воспроизводственного процесса, расстановке кадров управленцев по звеньям общественного разделения труда в соответствии с профессиональными способностями, создании многоуровневой системы вознаграждения и ответственности управленческих, кадров.

5. Пользование – оно выражается в реальной возможности пользования объектами собственности, в самом процессе их применения. Одни объекты собственности предполагают их производительное использование, соответственно выступая в качестве средств производства. Другие объекты предназначены для личного потребления людей. Кроме того, как средства производства, так и предметы потребления в одних случаях потребляются в течение долгого периода времени (основные фонды в сфере производства и предметы длительного пользования в сфере потребления), а в других их потребление носит текущий характер (оборотные фонды в сфере производства и текущие потребительские блага в сфере потребления).

Помимо производительного и личного потребления, следует выделить также универсальное потребление, каковым выступает потребление денег и разного рода ценных бумаг, которое, в принципе, существует в двух видах:

– потребление с целью увеличения денежного (или фиктивного, т.е. в виде ценных бумаг) капитала (в этом случае деньги не расходуются, а вкладываются в какое-либо прибыльное дело; операции с ценными бумагами осуществляются под углом зрения возрастания капитала);

– потребление денег в виде их превращения в те или иные блага, предназначенные для конечного потребления (государственного25 или потребительского назначения), что предполагает расходование денег (а не их авансирование).

6. Текущее присвоение продукции и доходов – это заключительный, результирующий элемент отношений собственности, выражающийся в том, что производимая в процессе производства продукция, получаемые в ходе ее реализации доходы, а присваиваются тем физическим или юридическим лицом, которое реализует свое право текущего присвоения. Текущее присвоение средств производства в виде основных фондов превращается тем самым в первоначальное присвоение основных факторов производства. Это замыкает последовательный цикл элементов собственности, переводя его на очередной новый виток спирали развития, т.е.:

1. Присвоение → 2. Владение → 3. Распоряжение → 4. Управление → 5. Пользование → 6. Текущее присвоение продукции, доходов ренты → Новое капитальное присвоение на очередном витке развития.

В. На схеме 1.1.1 выделены основные типы субъектов собственности и сособственности:

– общество;

– государство;

– лица, нанятые государством управлять объектами госсобственности;

– частные лица – владельцы организаций (предприятия);

– группы лиц в виде коллективов – владельцев организации (предприятия);

– группы лиц – акционеров – владельцев организации (предприятия);

– смешанные собственники – владельцы организаций (предприятий).

Г. Общество и государство, как в силу внутренней природы, так и природы отношений собственности, объективно являются сособственниками всех объектов собственности, принадлежащих отдельным физическим лицам или группам лиц, помимо того, что в государственной собственности могут и должны находиться самые разнообразные объекты.

Данное утверждение с большей очевидностью проявляется в отношении государства, которое в силу своей суверенной власти над страной и ее народонаселением может вмешаться в любой из шести основополагающих элементов собственности, начиная с присвоения, ведущего к владению, и завершая текущим присвоением продукции, доходов, ренты. Последнее выражается в праве государства устанавливать и взимать налоги, присваивая часть доходов и ренты. Государство может определять тот или иной режим пользования объектами собственности, тем самым, вмешиваясь в отношения собственности в виде пользования ее объектами. Государство может национализировать какой-либо объект собственности, таким путем предопределяя его присвоение и т.д. Эти примеры сособственности государства в частной и групповой собственности в разрезе каждого элемента отношений собственности можно множить и множить.

Тот факт, что общество, а не только государство объективно является также сособственником всех объектов собственности, включая и тех, которые находятся во владении частных лиц или их группы, менее очевиден в сравнении с совладением государства. Однако он, вне всяких сомнений, имеет место по двум причинам.

Во-первых, общество, в том числе используя такой рычаг как общественное мнение, может влиять на политику государства в области собственности. Например, в будущем под давлением общества российское государство может национализировать предприятия топливно-энергетического комплекса сырьевых отраслей, которые достались олигархам по бросовым ценам в результате приватизации.

Во-вторых, отношения собственности регулируются не только писаными законами, поддерживаемыми всей мощью государства, но и обычаями, традициями людей, нормами поведения, признаваемыми обществом в качестве безусловных. Через такое фактическое, традиционное право общество может вмешиваться и всегда в той или иной мере вмешивается в отношения собственности, причем в отношении всех ее элементов, от присвоения и владения до пользования и текущего присвоения продукции, доходов, ренты. Для отношений собственности решающую роль грает уровень и качество правосознания в обществе. Посредством правосознания общество оказывает весьма мощное воздействие на отношения собственности.

Д. На схеме 1.1.1 выделены основные объекты собственности, к которым отнесены следующие:

– земля;

– природные ресурсы;

– рабочая сила (пребывает в собственности ее носителя в современном обществе,26 а в рабовладельческом – в собственности хозяина человека);

– недвижимость, которая подразделяется на недвижимость трех сфер – производственной, непроизводственной и личного потребления;27

– материально-технические средства производства (станки, машины, оборудование и т.п., сырье, материалы, полуфабрикаты и т.п.);

– интеллектуальные ценности и информация (открытия, изобретения, патенты, результаты НИОКР, банки данных, права издания, товарные знаки и т.п.);

– денежные средства (в наличной и безналичной форме);

– ценные бумаги (акции, облигации и т.п.);

– предметы потребления (длительного пользования и текущего);

– драгоценные металлы и камни (а также ювелирные изделия);

– культурно исторические ценности.

Е. Автором выделены также основные аспекты общественных отношений собственности (см. схему 1.1.1.).

1. Духовно нравственный аспект отношений собственности поставлен на первое место не случайно. Именно он предопределяет направление формирования и развития этих отношений, их духовно нравственную сущность, каковой они обладают наряду с экономической, правовой и другой сущностью. Общество, в котором основу его жизнедеятельности составляют эгоистические личности, жизненной доминантой которых являются сугубо материальные интересы, перемешанные со стремлением утвердить свою эгоистическую личность в сознании окружающих людей за счет престижного потребления и занятий престижных мест в иерархии социального статуса, является больным обществом, обреченным в исторической перспективе на болезненную трансформацию в попытках оздоровления или даже на то, чтобы вообще сойти с исторической арены в обозримой перспективе, порядка 50 – 100 лет (классическим примером такого общества является современные США). В таком обществе первичным, главным, доминирующим является уже, казалось бы, не духовно нравственный, а экономический аспект отношений собственности. Однако, этому предшествовал соответствующий духовно нравственный выбор цели жизнедеятельности, ее алгоритма, отношения к материальным благам и собственности на них и т.п.

2. Следующим по счету идет политический аспект отношений собственности, поскольку в формировании и развитии этих отношений решающую роль играет политический курс развития страны. Если в этом курсе доминирует государство, то оно является высшим сувереном в отношениях собственности всех видов и на все ее объекты. Если же в стране сформирована ситуация доминирования гражданского общества над государством,28 то и она является выражением определенной политики.