Коллектив авторов - Конкурентное право России Страница 33

34

См. распоряжение Правительства РФ от 27.02.1998 № ВХ-П1-06016.

35

См. распоряжение Правительства РФ от 19.05.2009 № 691-Р.

36

Благодаря этим правилам в большинстве крупных аэропортов появились вторые и третьи независимые топливо-заправочные компании (ТЗК), авиакомпании получили право складировать принадлежащее им топливо в аэропорту (вместо приобретения дорогого топлива у ТЗК), на услуги субъектов естественных монополий были введены предельные тарифы.

37

Утверждена распоряжением Правительства РФ 28.12.2012 № 2579-р, в свою очередь, отменяющим Программу развития конкуренции в Российской Федерации.

38

URL: http://en.wikipedia.org/wiki/Darcy_v_Allein

39

Исторический анализ законодательства, направленного на пресечение монополий, с Античности до Нового времени приводится в работе русского экономиста первой половины XX в. И.М. Гольдштейна «Экономическая политика» (Изд. 2-е, испр. и доп. Курс лекций, читаный в Московском университете и в Московском коммерческом институте. М., 1913. С. 50–59).

40

Первым антитрестовским актом штата принято считать закон штата Мэриленд от 1867 г.

41

Канада оказалась первой страной, в которой был разработан, принят и стал применяться закон, направленный против монополизации и защищающий конкуренцию. Это произошло в 1889 г.

42

Бернам У. Правовая система США. Ввш. 3. М.: РИО «Новая юстиция», 2007. С. 936–937.

43

См., например: Motta М. Competition Policy: Theory and Practice. Cambridge University Press, UK, 2004; Gerber D. Law and Competition in Twentieth Century Europe. Protecting Prometheus, Clarendon Press, UK, 1998.

44

В этот день также вступил в силу закон о защите конкуренции ФРГ и было создано первое в Европе ведомство, защищающее конкуренцию, – Bundescartellamt, или Федеральное управление по картелям ФРГ.

45

Договор не содержит перечня таких предприятий, в общеевропейском праве он формируется ad hoc решениями Еврокомиссии и Европейского суда. По своей экономической природе публичные предприятия и предприятия, наделенные специальными или исключительными правами, сходны с российскими субъектами естественных монополий и монополиями, основанными на законе.

46

Высший орган европейского интеграционного объединения, состоящий из глав государств-членов.

47

Regulation 139/2004 (2004) OJ L24/1, заменившее Regulation 4064/89 (1989) OJ L395/1.

48

Закон РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (далее – Закон РСФСР № 948-1).

49

Федеральный закон от 23.06.1999 № 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг».

50

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 30.03.1998 № 32 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства».

51

Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства».

52

Следует отметить публикации Фонда «Бюро экономического анализа» за период с 1996 г. по настоящее время, работы А.Е. Шаститко, С.Б. Авдашевой, А.А. Яковлева, П.В. Крючковой, В.Л. Тамбовцева.

53

Подробный хронологический указатель русскоязычной юридической литературы по вопросам защиты конкуренции за период с конца XIX в. по настоящее время приводится в работе В.А. Белова «К реформе законодательства о конкуренции» (М.: Центр ЮрИнфоР®, 2006). В указатель не вошли, но должны быть отмечены составляемые Н.И. Клейн регулярные обзоры арбитражной практики по спорам, связанным с применением антимонопольного законодательства (см. «Комментарии судебно-арбитражной практики», выпускаемые Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ).

54

Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 (ред. от 15.06.2010) «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе».

55

См. Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 (в редакции от 23.07.2010) «О банках и банковской деятельности». Ст. 11, 32.

56

См. указанные выше информационное письмо Президиума ВАС РФ от 30.03.1998 № 32 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства», постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» с дополнениями, внесенными решениями пленумов ВАС РФ в 2009 и 2010 гг.

57

Так, правительство содействовало образованию сахарного, железного и нефтяного синдикатов.

58

Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 499.

59

Собрание законодательства Российской Федерации (далее – СЗ РФ). 1995. № 34. Ст. 3426.

60

СЗ РФ.1995. № 30. Ст. 2864.

61

СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3174.

62

СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3434.

63

СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

64

В частности, понять современное российское антимонопольное законодательство можно только в контексте интеграционного процесса в рамках ЕврАзЭС, заключенного его участниками соглашения о защите конкуренции, а также с учетом утвержденных во исполнение соглашения многочисленных международных актов (например, о трансграничных рынках, правилах рассмотрения дел о нарушении соглашения о конкуренции, актов о процедуре исследования рынков и др.). Следует учесть и возникшее в ЕврАзЭС наднациональное регулирование деятельности субъектов естественных монополий. – Примеч. отв. ред.

65

ФАС России в начале 2012 г. выступил с инициативой инкорпорировать в Закон о защите конкуренции положения, отражающие специфику деятельности субъектов естественных монополий, и признать Закон о естественных монополиях утратившим силу. – Примеч. отв. ред.

66

СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1482.

67

СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3259.

68

СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1496.

69

СЗ РФ. 2004. № 29. Ст. 3049.

70

СЗ РФ. 2003. № 13. Ст. 1177.

71

СЗ РФ. 2010. № 1. Ст. 2.

72

СЗ РФ. 2007. № 52. Ст. 6480.

73

Вестник ВАС РФ. 1998. № 5.

74

Вестник ВАС РФ. 2008. № 8; 2011. № 4.

75

См. ежегодно выпускаемый издательством «Юридическая литература» Комментарий судебно-арбитражной практики. № 4—18.

76

СЗ РФ. 2008. № 18. Ст. 1940.

77

СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3105.

78

В.Ф. Яковлев в статье «О системном применении права» подчеркивает колоссальное значение для гражданско-правовых отношений антимонопольного законодательства как одного из главных условий функционирования рынка, отмечая, что без антимонопольного законодательства нормальным рынок невозможно себе представить // Вестник ВАС РФ. 2007. № 3. С. 7.

79

См.: Конкурентное право России: учебник/Д.А. Алешин, И.Ю. Артемьев, Е.Ю. Борзило и др.; отв. ред. И.Ю. Артемьев, А.Г. Сушкевич. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2012. С. 57 (автор главы – Н.И. Клейн). См. также: Тотьев К.Ю. Конкурентное право (правовое регулирование деятельности субъектов конкуренции и монополий): учебник для вузов. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Издательство РДЛ, 2003. С. 118.

80

См.: Рафалюк Е.Е., Власова Н.В. Юридическая наука в поиске правовых механизмов противодействия коррупции // Журнал российского права. 2012. № 7. С. 43–68.

81

См.: Петров Д.А. // Антимонопольное законодательство: теория и практика применения. СПб.: Нестор-История, 2012. С. 70.

82

СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

83

СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

84

СЗ РФ. 1997. № 12. Ст. 1383.

85

См.: Тотьев К.Ю. Указ. соч. С. 112.

86

См., например: Программа по развитию конкуренции в Московской области в 2010–2012 годах, утв. постановлением Правительства Московской области от 19.11.2009 № 1000/4. URL: http://mo.fas.gov.ru/plan/7079; постановление главы городского округа Ивантеевка МО от 10.09.2012 № 1337 «Об утверждении долгосрочной целевой программы “Развитие конкуренции в городе Ивантеевке Московской области на 2012–2015 годы”» // Всероссийский вестник. 2012. № 52.

87

См.: Петров Д.А. Конкурентное право: теория и практика применения: учебник для магистров / под общ. ред. В.Ф. Попондопуло. М.: Юрайт, 2013. С. 234.