Татьяна Ерохина - Государственное управление здравоохранением в Российской Федерации Страница 41

130

Чиркин В.Е. Публичное управление / В.Е. Чиркин. – М.: Юристъ, 2004. С. 25.

131

Чиркин В.Е. Публичное управление / В.Е. Чиркин. – М.: Юристъ, 2004. С. 25.

132

Конин Н.М. Административное право России. Общая и особенная части: Курс лекций. – М., 2004. – С. 104.

133

См. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления / Г.В. Атаманчук. – М.: Юристъ, 2000. – С. 29–30.

134

Братановский С.Н. Административное правоРоссии / С.Н. Братановский – М.: НОРМА, 2004. – С. 6.

135

Бочаров В.Д. Системность в управлении / В.Д. Бочаров. – М.: Юристъ, 2000. – С. 72.

136

См.: Постановление Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 461 (в ред. от 30.12.2005 г.) «О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2006 год» // СЗ РФ. 2005. № 32. Ст. 3306; Российская газета. 2006. 12 января.

137

См.: Советский энциклопедический словарь. М., 1980. С. 1449.

138

Старилов Ю.Н. Административное право: В 2 ч. Ч. 2. Формы и методы управленческих действий. Правовые акты управления. Административный договор. Административная юстиция. – Воронеж: Изд-во Воронежского государственного университета, 2001. – С. 13.

139

Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс. – М.: Юристъ, 2002. – С. 291.

140

См.: Переверзин И.И. Прогнозирование и планирование как инструмент управления развитием физической культуры и спорта // Теория и практика физической культуры. 1973. № 5. С. 42.

141

СЗ РФ. 2007. № 21. Ст. 2509.

142

См.: Старилов Ю.Н. Административное право. В 2-х частях. Часть 1: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъект / Ю.Н. Старилов. – М.: Норма, 2002. С. 179;Алехин А.П. Административное правоРоссийской Федерации. Часть 2.: Административно-правовая организация управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами / А.П. Алехин, Ю.М. Козлов. – М.: ЗЕРЦАЛО, 1995. С. 7–9.

143

Законодатель активно использует термин «государственное регулирование. Например, в постановлении Правительства РФ „Об уполномоченном федеральном органе по государственному регулированию создания, деятельности и ликвидации финансово-промышленных групп“ от 28 февраля 1996 года № 191 установлена необходимость возложения функций уполномоченного федерального органа по государственному регулированию создания, деятельности и ликвидации финансово-промышленных групп на Государственный комитет Российской Федерации по промышленной политике.

144

Трушкина Л.Ю. Экономика и управление здравоохранением / Л.Ю. Трушкина, Р.А. Тлепцершиев, А.Г. Трушкин. – Ростов н/Д: Феникс, 2003. – С. 88–90.

145

Старилов Ю.Н. Административное право: В 2 ч. Ч. 2. Формы и методы управленческих действий. Правовые акты управления. Административный договор. Административная юстиция. – Воронеж: Изд-во Воронежского государственного университета, 2001. – С. 13.

146

Трушкина Л.Ю. Экономика и управление здравоохранением / Л.Ю. Трушкина, Р.А. Тлепцершиев, А.Г. Трушкин. – Ростов н/Д: Феникс, 2003. – С. 90–91.

147

Там же. С. 90–91.

148

Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 49.

149

Административное право: Учебник / Под ред. Л. Л. Попова. – М.: Юристъ, 2004. – С. 276.

150

Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс. – М.: Юристъ, 2002. – С. 75.

151

См.: Акопян А.С. Скальпель для системы здравоохранения // Экология и жизнь. 2005. № 5(46). С. 66.

152

Хотя точная дата создания Аптекарского приказа документально не установлена, есть основания считать, что он был учрежден именно в 1581 г., когда в Москву прибыли на русскую службу английские медики (доктор Якоби и аптекарь Френчем) и была основана царская аптека. Например, Лихачев Н.М. еще в 1888 г. доказал (со ссылкой на Писцовые книгиXVI столетия), что Аптекарский приказ уже существовал в 1594–1595 гг., в царствование Федора Иоанновича, сына Ивана Грозного; по мнению других исследователей, Аптекарский приказ (Аптекарская изба) был основан еще раньше – в конце 1560-х гг., а некоторые историки безосновательно относили это событие к первой половинеXVII столетия.

153

Мирский М.Б. Медицина России X–XX веков: Очерки истории М.Б. Мирский. – М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2005. – С. 139–140.

154

Мирский М.Б. Государственная медицина – оптимальная модель и ценнейшее достояние отечественного здравоохранения / М.Б. Мирский. – М.: Российская политическая энциклопедия, 2003. – С. 38.

155

Никульникова О.В. Государственное управление здравоохранением в России / О.В. Никульникова. – Энгельс: Регион, 2001. – С. 17.

156

См.: Овсянко Д.М. Административное право / Д.М. Овсянко / Под ред. проф. Г.А. Туманова. – М.: Приор-издат, 1999. – С. 61.; Братановский С.Н. Административное право России / С.Н. Братановский – М.: НОРМА, 2004.—С. 25.

157

Алехин А.П. Административное право Российской Федерации / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. – М.: ЗЕРЦАЛО, 1997. – С. 128.

158

Колесников А.В. Правовой статус исполнительных органов местного самоуправления / Под ред. Н.М. Конина. – Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004. С. 81.

159

Старилов Ю.Н. Административное право: В 2 ч. Ч.2. Кн. 1: Субъекты. Органы управления. Государственная служба. / Ю.Н. Старилов. – Воронеж, 2001. – С. 117.

160

Конин Н.М., Журик В.В., Петров М.П. Административное право Российской Федерации / Под ред. д-ра юрид. наук., проф. Н.М. Конина. – М.: Норма, 2005. – С. 148.

161

«Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г. № 5487-1 (в ред. от 02.02.2006 г. № 23-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1318; Российская газета. 2006. 08 февраля.

162

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (в ред. от 02.03.2007 г. № 3-ФКЗ) «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 2007. № 10. Ст. 1147.

163

Среди них Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан, Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Закон Российской Федерации от 9 июня 1993 г. «О донорстве крови и ее компонентов», Закон Российской Федерации от 28 июня 1991 г. «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», Федеральный закон от 22 июня 1998 г. N 86-ФЗ «О лекарственных средствах» и ряд других законов.

164

СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2898; 2006. № 19. Ст. 2080.

165

Постановление Правительства РФ от 06 апреля 2004 г. № 153 «Вопросы Министерства здравоохранения и социального развития» // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1445; 2005. № 49. Ст. 5222.

166

Более подробно суть тактических задач Министерства изложена в Распоряжении Правительства РФ от 19 января 2006 г. N 38-р «Об утверждении Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006–2008 годы) и плана действий Правительства РФ по реализации в 2006 г. положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006–2008 годы)» // СЗ РФ. 2006. № 5. Ст. 589.

167

Семенов В.Ю. Аналитический доклад. Организация управления здравоохранением на федеральном уровне. М., 1999.

168

Никульникова О.В. Государственное управление здравоохранением в России / О.В. Никульникова. – Энгельс: Регион, 2001.– С. 25.

169

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 323 (с изменениями от 10 марта 2007 г. № 149) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития» // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2900; 2007. № 12. Ст. 1414.

170

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 325 (в ред. от 30.10.2006 г. № 635) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по здравоохранению и социальному развитию» // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2902; 2006. № 45. Ст. 4709.

171

Рошаль Л. Доктор Рошаль: Консилиум с грифом «секретно» // Российская газета. 2004. 7 июля. С. 14.

172

См.: напр., Никульникова О.В. Государственное управление здравоохранением в России / О.В. Никульникова. – Энгельс: Регион, 2001.– С. 27; Конин Н.М. Административное право Российской Федерации / Н.М. Конин, В.В, Журик, М.П. Петров / Под ред. д.ю.н., проф. Н.М. Конина. – М.: Норма, 2005. – С. 313.

173

Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101 (в ред. от 02.08.2005 г. № 484) «О фонде социального страхования Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 8. Ст. 599; СЗ РФ. 2005. № 32. Ст. 3324.