Ксения Питулько - Уголовное право Особенная часть Страница 54

Основы конституционного строя закрепляют форму государственной власти в РФ, устанавливают источник государственной власти и способы осуществления народовластия, определяют пределы действия суверенитета. Суверенитет — это верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость во внешнеполитической сфере. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.

Территориальная неприкосновенность означает нерушимость государственных границ: сухопутных, водных и воздушных.

Предметом преступления могут быть сведения, составляющие государственную тайну. В соответствии с Законом РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» государственная тайна — это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ. Порядок допуска к этим сведениям и их перечень установлены Законом «О государственной тайне» и другими нормативными актами.

Объективная сторона преступления состоит в государственной измене, то есть предательстве интересов государства, оказании помощи иностранному государству, организации или их представителям в проведении враждебной деятельности против РФ.

Под государственной изменой понимаются следующие действия:

• шпионаж — передача, собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности РФ;

• выдача государственной тайны — передача вышеперечисленным субъектам сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому они стали известны в силу служебных или трудовых обязанностей;

• иное оказание помощи в проведении враждебной деятельности — совершение различных действий, направленных на подрыв основ конституционного строя или безопасности России, способствование разведывательной деятельности иностранных субъектов.

Иное оказание помощи может выражаться в совершении (например, предоставление мест укрытия) различных преступлений, наносящих ущерб государственной или общественной безопасности, по заданию иностранных субъектов (террористических актов, диверсий и пр.) либо в совершении иных действий, создающих угрозу внешней безопасности России.

Иностранное государство как адресат государственной измены, как правило, действует через соответствующие органы (спецслужбы). Иностранная организация может быть государственной, негосударственной или межгосударственной.

Представителем иностранного государства или организации является лицо, наделенное официальными или неофициальными полномочиями действовать в их интересах. При установлении контакта с гражданином РФ и склонении его к совершению действий, образующих состав государственной измены, представитель иностранного государства или организации может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 276 УК.

Преступление считается оконченным с момента передачи сведений, являющихся предметом шпионажа или выдачи государственной тайны, либо с момента совершения действий, образующих иное оказание помощи иностранным субъектам. При своевременном пресечении действий виновного его ответственность наступает по ч. 3 ст. 30 и ст. 275 УК.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Целью преступления является нанесение ущерба внешней безопасности России. Мотивы преступления могут иметь корыстную, националистическую и иную направленность, и они не конкретизированы законодателем.

Субъект преступления — вменяемое лицо, достигшее 16 лет, являющееся гражданином России. При совершении государственной измены в форме выдачи государственной тайны лицо должно обладать доступом к этим сведениям.

В соответствии с Примечанием к ст. 275 предусмотрено специальное основание для освобождения от уголовной ответственности лица, совершившего государственную измену, при наличии следующих условий:

• добровольное и своевременное сообщение органам власти о преступлении или иное способствование предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации;

• отсутствие в действиях лица иного состава преступления.

Добровольность сообщения органам власти о совершенном преступлении подразумевает отсутствие вынуждающих обстоятельств такого действия. Своевременность предполагает возможность правоохранительных органов предотвратить ущерб внешней безопасности государства, являющийся более существенным, чем нанесенный преступными действиями виновного.

Способствование предотвращению ущерба состоит в действиях лица, руководимых правоохранительными органами и направленных на изобличение соучастников преступления, либо в его личных действиях, с помощью которых оно рассчитывает предотвратить дальнейшее нанесение ущерба внешней безопасности государства.

2. Шпионаж

Объектом преступления, как и в ст. 275, является внешняя безопасность РФ, ущерб которой наносится в результате незаконного распространения сведений, составляющих государственную тайну, или иных сведений, представляющих важность для основ конституционного строя РФ.

Иные сведения могут затрагивать данные о конкретных лицах (государственных или общественных деятелей, сотрудников правоохранительных органов и пр.), объектах государственной инфраструктуры (железных и автомобильных дорогах, аэродромах и пр.), окружающей среде (водные и грунтовые пробы, данные о радиационном загрязнении).

Объективная сторона шпионажа состоит в одном из следующих действий:

• передача сведений — сообщение их любым способом (устно, письменно, с использованием электронных средств связи, через посредника);

• собирание сведений — незаконное изъятие (за исключением похищения, являющегося самостоятельным способом совершения шпионажа) у предприятий, учреждений, организаций или отдельных лиц документов или иных носителей, содержащих охраняемую законом тайну (копирование, фотосъемка, радиоперехват или подслушивание);

• похищение сведений — незаконное изъятие у их обладателя тайным или открытым способом; похищение может быть замаскировано под обычную кражу, грабеж или разбой, когда у носителя информации похищается и имущество;

• хранение сведений — их сбережение в неизменном виде (как правило, хранение совершается после незаконного их изъятия);

• передача или собирание сведений по заданию иностранной разведки — совершение действий, направленных на добывание этих сведений, выполняемое на основании полученного задания.

Если предметом преступления являются сведения, отнесенные к государственной тайне, то оно может совершаться либо инициативно, либо по заданию иностранных спецслужб. Такое преступление окончено с момента совершения действий, указанных в диспозиции ст. 276. Данное преступление может быть пресечено на стадии приготовления (когда задание иностранной разведки было получено, но сведения не собраны и не переданы) либо покушения (когда сведения были собраны, но не переданы).

Если предметом преступления являются иные сведения, то оно считается оконченным только в случае совершения преступных действий по заданию иностранных спецслужб. Если собирание сведений совершается инициативно, в целях последующего установления контакта с иностранными субъектами и передачи им этих сведений, то преступление квалифицируется как приготовление к шпионажу.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. При совершении шпионажа в форме собирания, похищения или хранения сведений законодателем установлена специальная цель: их последующая передача иностранному государству, иностранной организации или их представителям. При совершении шпионажа в форме исполнения задания иностранной разведки цель преступления — обеспечение возможности иностранных спецслужб использовать полученные сведения в ущерб внешней безопасности государства.

Субъект преступления специальный — лицо, достигшее 16 лет, являющееся иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Применительно к ст. 276 УК предусмотрено специальное основание освобождения от уголовной ответственности при наличии добровольного и своевременного сообщения органам власти о преступлении или иного способствования предотвращению дальнейшего ущерба интересам РФ; а также при отсутствии в действиях лица иного состава преступления.

3. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля