Виктория Резепова - Шпаргалка по праву Евросоюза Страница 6

Требования к использованию права на подачу жалобы:

1) соответствие жалобы предметной компетенции – в Европейский Суд следует обращаться только по определенному кругу вопросов, отстаивать в ЕСПЧ можно только те права и свободы, которые перечислены в Конвенции;

2) жалоба должна быть подана в пределах срока исковой давности – шесть месяцев со дня вынесения национальными органами окончательного решения по делу;

3) исчерпание всех внутренних средств правовой защиты, т. е. принятие национальными судебными учреждениями окончательного решения, которое не подлежит обжалованию национальными судебными органами.

Процедура судопроизводства в ЕСПЧ складывается из досудебной стадии, проверки на соответствие формальным требованиям, обмена состязательными бумагами и проведения слушаний для решения вопроса о приемлемости заявления, усилий по дружественному урегулированию дела, рассмотрения дела по существу и возможного обжалования вынесенного постановления.

Для рассмотрения дел ЕСПЧ образует комитеты в составе 3 судей, палаты в составе 7 судей (образуют комитеты) и Большую палату в составе 17 судей (образует коллегии).

ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ ОВПБ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

Будучи составной частью ЕС, ОВПБ решает стоящие перед ним общие задачи, руководствуясь при этом едиными для всех трех опор Союза целями и принципами. Их система закреплена в учредительных договорах. Цели и принципы имеют высшую юридическую силу в иерархии норм права ЕС. И вторичное право, формируемое институтами ЕС, и законодательство государствчленов, и управленческие решения должны им соответствовать. Наднациональные и национальные нормативные и распорядительные акты, противоречащие целям и принципам ЕС, могут быть признаны ничтожными или недействительными.

Нормыцели и нормыпринципы , включенные в учредительные договоры, устанавливают рамки компетенции ЕС и являются одновременно одним из важнейших ее источников. Перечень целей, общих для всех трех его опор, дается в ст. 2 Договора о ЕС. Он включает цели социальноэкономического, внешнеполитического, гуманитарного, правоохранительного и организационного характера.

Социальноэкономические цели:

а) содействовать экономическому и социальному прогрессу, высокому уровню занятости, достижению сбалансированного и устойчивого развития;

б) повышение благосостояния и дальнейшее сплочение стран и народов, входящих в интеграционное объединение.

Гуманитарные цели предписывают ЕС усилить защиту прав и интересов граждан государств-членов посредством введения гражданства ЕС.

Правоохранительные цели состоят в том, что бы сохранять и развивать ЕС как пространство свободы, безопасности и законности. Организационные цели состоят в том, чтобы полностью сохранять достижения ЕС и опираться на них в ходе дальнейшего европейского строительства. Систему общих целей, закрепленных в ст. 2 Договора о ЕС, фактически дополняют нормыцели, касающиеся защиты и всемерного продвижения идеалов свободы, демократии, уважения прав человека, господства права, – принципов, лежащих согласно ст. 6 Договора в основании ЕС.

Специальные цели ОВПБ:

а) защита общих ценностей, основных интересов, независимости и целостности ЕС в соответствии с принципами Устава ООН;

б) всемерное укрепление безопасности ЕС;

в) сохранение мира и укрепление международной безопасности;

г) содействие международному сотрудничеству; развитие и консолидация демократии и законности и уважение прав человека и основных свобод.

Принципы ОВПБ:

а) содействие международному сотрудничеству;

б) развитие и консолидация демократии и законности и уважения прав человека.

ПОНЯТИЕ ТАМОЖЕННОГО ПРАВА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

Таможенное право ЕС, подобно национальному таможенному праву, является отраслью права, а именно отраслью европейского права. По-скольку Европейские сообщества возникли на основе передачи государствами-членами части своего суверенитета наднациональным структурам, вопросы таможенного регулирования перешли на основе учредительных договоров в юрисдикцию интеграционных образований.

Выделяют две основные сферы таможенного регулирования , осуществляемого нормами права ЕС:

1) отношения внутри таможенного союза, образованного государствами-членами;

2) отношения, регулирующие торговый товарооборот ЕС с третьими странами.

Термин «таможенное право ЕС» охватывает более широкий круг правовых норм: как нормы права Сообществ, так и нормы, принятые в рамках второй и третьей опор ЕС (сотрудничество по борьбе с контрабандой, незаконным оборотом наркотиков и т. п.). Однако последние не обладают особенностями норм права Сообществ, поскольку не имеют прямого действия, нуждаются в имплементации в национальном праве государств-членов и не пользуются судебной защитой.

В литературе встречается и термин «европейское таможенное право» , который может означать:

1) эквивалент понятия «таможенное право ЕС»;

2) совокупность региональных международноправовых норм, включая таможенное право ЕС, международные соглашения ЕС с европейскими государствами, не входящими в ЕС, и их интеграционными объединениями. Договор о ЕС устанавливает исключительную компетенцию ЕС в сфере таможенного и внешнеторгового регулирования. В некоторых случаях государства-члены вправе принимать собственные нормативноправовые акты. К таким случаям относятся:

1) запреты и ограничения импорта и экспорта на основаниях общественной морали, публичной политики и общественной безопасности; защиты жизни и здоровья людей, охраны животных и растений; охраны национального художественного, исторического и археологического достояния; охраны промышленной или коммерческой собственности;

2) меры по охране окружающей среды и защите прав потребителей;

3) меры, принимаемые в интересах безопасности государствчленов (торговля оружием, боеприпасами, товарами двойного назначения);

4) меры, предпринимаемые государствами членами в случаях серьезных нарушений правопорядка, в случае войны, а также для выполнения обязательств по поддержанию мира и международной безопасности;

5) реализация прав и обязанностей, вытекающих из соглашений государств-членов с третьими странами, заключенных до 1 января 1958 г. (для новых государствчленов – до даты их присоединения к ЕС)

ИСТОЧНИКИ ТАМОЖЕННОГО ПРАВА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

Система источников таможенного права ЕС включает:

1) учредительные договоры ЕС;

2) нормативноправовые акты институтов ЕС;

3) судебные решения;

4) международные договоры ЕС и государств членов.

Учредительные договоры обладают высшей юридической силой в системе источников европейского права вообще и таможенного права ЕС в частности. Акты первичного права заложили основы таможенного союза, сформулировали условия реализации принципа свободы перемещения товаров и единой внешнеторговой политики ЕС.

Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали 1951 г. стал первым правовым актом, установившим общие начала в таможенно-тарифном регулировании государствчленов. Первостепенное место среди источников таможенного права ЕС занимает Договор о Европейском сообществе 1957 г . Он устанавливает процедуры принятия решений в сфере таможенного регулирования. Решения принимает Совет квалифицированным большинством, за исключением решений по ст. 95 и 187.

Сферы применения актов, изданных институтами ЕС в сфере таможенного регулирования:

1) таможенные правила и таможенный тариф;

2) торговая политика;

3) сельскохозяйственная политика;

4) меры по охране здоровья и безопасности людей, охране животных и растений;

5) охрана прав потребителей;

6) защита промышленной и коммерческой собственности;

7) налогообложение импорта и экспорта.

Среди актов вторичного права наибольшее значение для формирования таможенного права ЕС имеют регламенты. В форме регламентов реализуется Общий таможенный тариф ЕС.

Директивы активно используются как инструмент гармонизации национального законодательства стран ЕС, в частности в области таможенной политики. Решения являются актами индивидуального характера, обязательными для субъектов права, к которым они адресованы.

Особой группой источников таможенного права ЕС являются многочисленные решения Суда ЕС и Суда первой инстанции в области таможенного регулирования. Судебные решения, помимо правоприменительной функции, играют важнейшую роль в толковании, детализации и восполнении пробелов учредительных договоров и актов вторичного права ЕС.

Международноправовые акты ЕС подразделяются на три типа: