Украина, обреченная на Майдан? - Александр Александрович Вербицкий Страница 32

нашем государстве не было никогда". Эксперт по вопросам децентрализации и деятельности (проблемам) объединенных территориальных громад (ОТГ) Юрий Кушнир отмечает, что хаос вокруг очередных местных выборов и административно-территориального устройства страны царит довольно давно. "История началась с двух неудачных попыток по инициативе президента внести изменения в Конституцию. И то, что тогда не был найден компромисс между центральной властью и местными ЛОМами, а Офис президента побоялся третий раз "выстрелить вхолостую", стало причиной последующей катавасии, – уверен эксперт. – Ведь кто может назвать нормальной ситуацию, когда меньше чем за четыре месяца до определенной Конституцией даты выборов не понятно, когда, по какой системе и в какие органы местного самоуправления эти выборы будут проводиться". Плюс к этому, отмечает Юрий Кушнир, до сих пор непонятно – какие полномочия будут у местных и районных советов, и будут ли городские, поселковые и сельские советы "сидеть под райсоветами" или будут иметь прямые отношения с госбюджетом. Также невыясненным остается вопрос налоговой базы поступлений в местный и районный бюджет, что имеет важное значение для понимания возможностей того или иного уровня местной власти. "Если даже в экспертной среде нет ответов на вышеуказанные вопросы, то что говорить об обычном избирателе, которому и предстоит определить свою судьбу и судьбу территории, где он проживает, на ближайшие пять лет, – подчеркивает Юрий Кушнир. – Такой неопределенности в преддверии выборов в нашем государстве не было никогда. И это может привести к плачевным результатам, когда люди выберут непонятно кого, не понятно куда, или просто будут бойкотировать выборы". По мнению эксперта, для того, чтобы хоть как-нибудь вытащить ситуацию из пропасти, народным депутатам на этой неделе обязательно нужно проголосовать постановление о назначении местных выборов на 25 октября 2020 года, решить вопрос с укрупнением районов (Юрий Кушнир не видит смысла в выборах в райсоветы), внести изменения в Бюджетный кодекс относительно финансовых гарантий местного самоуправления. Ну и, естественно, принять окончательные правила проведения местных выборов – изменения в Избирательный кодекс. Хотя тотальная партизация местных советов не сулит ничего хорошего, уверен эксперт.

"Возможен и другой сценарий – роспуск Верховной Рады и проведение парламентских и местных выборов одновременно после пандемии".

Анна Малкина, политолог, профессор кафедры политических наук в Киевском национальном университете им. Тараса Шевченко считает, что дата проведения местных выборов остаётся главной интригой лета. "Несмотря на конституционно установленные сроки, политики и эксперты предполагают, что выборы могут быть отложены из-за второй волны коронавируса и ужесточения карантинных мер, – отмечает Анна Малкина. – С формальной точки зрения, подготовка к выборам должна вестись, именно на неё и выделены деньги из Фонда борьбы с COVID-19 (по причине того, что больше их взять неоткуда). В реальности же с помощью "ручного подсчета" количества новых случаев заражения инфекцией можно показать резкий скачок заболеваний и перенести дату проведения местных выборов". По мнению политолога, данная технология не имеет ничего общего с защитой населения, а связана со стремительным падением рейтинга правящей партии "Слуга народа". "Однако поднять рейтинг вряд ли удастся, а отложить выборы на неопределенный срок будет весьма проблематично, – считает Анна Малкина. – Вместе с этим возможен и другой сценарий – роспуск Верховной Рады и проведение парламентских и местных выборов одновременно "после пандемии". В этом случае у "Слуги народа" появится возможность переформатироваться, сделать ребрендинг и снова штурмовать властную вертикаль".

"В этот раз электронного голосования не будет".

Вопрос проведения местных выборов осенью этого года не снимался с повестки дня, подчеркивает политический консультант Александр Вербицкий. "Он ставится под сомнение только представителями некоторых СМИ, которые оглядываются на соседние страны, с высоким уровнем заболеваемости, – отмечает эксперт. – Или политиками, которым выгодно генерировать тезис о неспособности власти повторить прошлогодний результат. Но так или иначе, всё идет своим чередом – ко дню официального старта избирательной кампании". А неофициально, подчеркивает Александр Вербицкий, она уже развернута и во всех регионах идет полным ходом. Достаточно посмотреть на активность ключевых спикеров и наружную рекламу в областных центрах. "Что касается проведения кампании, ее агитационной части – да, будут соблюдаться карантинные ограничения. Но они не регламентируют расстояния между группами людей по 10 человек – ни при собрании в помещении, ни при общении кандидатов на открытом воздухе, – отмечает политконсультант. – Что же до собственно голосования, скорее всего, будет соблюдаться режим допуска (до 10 голосующих одновременно и в масках), так как в помещениях будут находиться ещё и члены избирательных комиссий и наблюдатели". Что касается применения новых технологий (удаленное голосование: электронная почта, просто по почте, через приложения и так далее) – не в этот раз, считает Александр Вербицкий. "Просто не успеют законодательно, а скорее – технически – всё подготовить, – поясняет он. – Важнее было бы обеспечить контроль подсчета голосов и оперативность обработки информации из территориальных избирательных комиссий"29.

И вот в таких условиях практически всё и происходило.

Судите сами:

-в стране как бы covid,с так называемым карантином и ограниченями,

-средства на проведение выборов выделяются из т.н. ковидного фонда,

-законодательство не подготовлено к изменениям АТУ (административно-территориального устройства, при котором полномочия районных советов необходимо пересматривать, как и полномочия областных советов),

-местное самоуправление (особенно то, которое только входит в процесс создания Громад) не понмает на каких основах будет вести хозяйственную деятельность,

-кандидаты в депутаты (те, кто себя видят кандидатами) не понмают в какой именно совет выгодно идти,

-кандидаты на должности мэров (голов ОТГ/Громад/Общин) начинают пересматривать свои Стратегии, так как происходит укрупнение территорий, а следовательно – увеличивается колличество избирателей и появляются «не свои» избиратели, исходя из того, что большинство проходных кандидатов этого уровня – действующие чиновники местного самоуправления,

-партии стараются заручиться согласием «рейтинговых» кандидатов, при этом, каждая из партий имеет свои резоны, предложения, и мало кто серьёзно задумывается над мнением избирателей,

-в свою очередь, избиратель уже уставший от рекламы, которая присутствует везде, не хочет голосовать за партию власти, а надеется найти себе того из кандидатов, кто станет решать местные вопросы,

-местных вопросов не так много как может показаться, но они не решаются годами: прежде всего социально-экономические и бытовые (обслуживание населения, сервисность, водоснабжения и экологии, жилищного строительства), безработицы (создания рабочих мест), помощи малому и среднему бизнесу, развития инфраструктуры территорий (дороги, транспорт, связь, почтовые и медицинские услуги)– все это компетенция местного самоуправления, но денег в бюджетах – нет.

Хаос и невыясненность во всей красе.

Трам-пам-памп…

Украина, начиная с 2014 года, всерьёз озаботилась официальными отношениями с США. Озаботилась и оскандалилась. Разумеется, сотрудничество началось раньше – с момента обретения независимости, а ещё раньше