Вильям Похлебкин - Внешняя политика Руси, России и СССР за 1000 лет в именах, датах, фактах. Выпуск 1 Страница 44

1737—1744 гг. Управление через созданную на месте, в Оренбурге, так наз. Оренбургскую комиссию.

1744—1798 гг. Переход вновь к непосредственному управлению всеми пограничными политическими делами этой области.

Экспедиция для управления гольштинскими — ангальт-цербстскими и эвернскими делами.Основана 16(27) ноября 1796 г. (До 1807 г. русские цари были наследниками и владельцами (господами) Эверланда — территории, примыкающей с юга к Бремену и имевшей титул графства: Екатерина II (1793—1796 гг.), Павел 1 (1796— 1801 гг.); Александр I (1801—1807 гг.). (Александр I продал это владение Голландии).

Контора по выдаче заграничных паспортов и видов для иностранцев на проживание в России.

Экспедиция для сношения с азиатскими народами. Основана и включена в состав Коллегии иностранных дел в 1797 г.

Училище для обучения восточным языкам(китайскому, маньчжурскому, арабскому, персидскому, турецкому и татарскому). Основано в 1798 г. по специальному распоряжению Павла I. Училище сыграло огромную роль в сношении России с Азией, заложив основы серьезного научного изучения стран и народов Азии, их языков, истории, культуры и обычаев. В него были привлечены лучшие силы, талантливые ученые, как зарубежные, так и русские. Оно воспитало блестящие кадры русских востоковедов.

2. РУКОВОДИТЕЛИ КОЛЛЕГИИ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ

15.12.1717-20.1.1734 – Головкин Гавриил Иванович: граф, государственный канцлер, президент Коллегии, сенатор.

10.11.1731-24.11.1741 – Остерман Андрей Иванович (Генрих-Иоганн-Фридрих): с 1723 г. вице-президент, с 1725 г. – граф, вице-канцлер, с 1731 г. – вице-президент и и.о. президента Коллегии иностранных дел, с 1740 г. – первый кабинет-министр, генерал-адмирал (фактический безраздельный руководитель внешней политики).

20.1.1734-4.11.1742 – Черкасский Алексей Михайлович: князь, государственный канцлер, президент Коллегии.

4.11.1742-15.2.1758 – Бестужев-Рюмин Алексей Петрович: граф, генерал-фельдмаршал, сенатор, в 1742-44 гг. – вице-канцлер, в 1744-58 гг. – государственный канцлер.

23.11.1758-6.1763 – Воронцов Михаил Илларионович: граф, сенатор, государственный канцлер.

6.1763-1765 – Панин Никита Иванович: и.о. президента Коллегии.

1765-1766 – Воронцов Михаил Илларионович: граф, сенатор, государственный канцлер, президент Коллегии.

2.1766-5.1781- Панин Никита Иванович: граф, сенатор, первенствующий министр.

28.6.1781-27.4.1797 – Остерман Иван Андреевич (Остерман-Толстой): граф, вице-канцлер (с 1773 г.), сенатор; с 1783 г. – начальствующий над Коллегией иностранных дел.

27.4.1797-6.4.1799 – Безбородко Александр Андреевич: государственный канцлер, светлейший князь.

6.4.1799-11.3.1801 – Ростопчин Федор Васильевич: граф, обер-камергер, сенатор, вице-канцлер, первоприсутствующий Коллегии иностранных дел.

11.3.1801-30.9.1801 – Панин Никита Петрович: граф, вице-канцлер, член Коллегии (фактический руководитель).

30.9.1801-8.9.1802 – Куракин Александр Борисович: князь, вице-канцлер, управляющий Государственной коллегией иностранных дел.

VII. МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ (8.9.1802—1.3.1917 гг.)

1. ОРГАНИЗАЦИЯ И СТРУКТУРА

Руководство

Создание МИД не отменило вовсе Коллегию иностранных дел, которая сохранялась внутри МИД со своим особым главой — управляющим Коллегией еще в течение 30 лет. Однако уже в 1812 г. ее функции были изменены — она занималась исключительно вопросами дипломатического церемониала — внешней, показной стороной дипслужбы, т. е. выполняла роль Протокольного управления МИД и одновременно Двора.

Коллегия иностранных дел официально «закрыта» 10 апреля 1832 г.

Структура Министерства иностранных дел России фактически в течение всего XIX в. сохранялась стабильной, за исключением небольших частных изменений. В 1802— 1812 гг. руководство МИД было нечетким: в его дела вмешивался царь, функции министра и его зама не разграничивались, в период 1812—1816 гг. в МИД существовали параллельно три министра. Лишь с 1816 г. МИД обрел четкую структуру:

1. Глава МИД— министр иностранных дел в звании канцлера (высший государственный чин империи — 1-й класс), фактически второе после императора лицо в государственном управлении.

2. Заместитель,или помощник, министра— статс-секретарь МИД. С 1815 г. — два статс-секретаря МИД: 1-й по европейским делам, 2-й по азиатским делам.

С 22 мая 1868 г. — товарищ министра иностранных дел.

3. При министре и статс-секретарях советники ичиновники особых поручений(высший консультационно-исполнительный эшелон).

4. Совет при министре иностранных дел(с совещательными функциями).

5. Коллегия иностранных дел

1802—1812 гг. Завершала и передавала дела бывшей Иностранной коллегии.

1812—1832 гг. Выполняла функции Церемониального управления МИД и Императорского двора.

1832 г. Преобразована в Экспедицию церемониальных дел МИД, т. е. фактически в его Протокольный отдел.

1868 г. Выведена вовсе из состава МИД и присоединена как учреждение к Министерству императорского двора с сохранением всех своих функций по организации государственных церемоний, вопросов дипломатического и придворного протокола, а также всех вопросов информации дипкорпуса, его приглашений ко двору и на государственные праздники. Эта реорганизация освободила МИД от всей мишурности дипотношений, придала деятельности подлинных дипломатов исключительно серьезный политический оттенок. Все функции обслуживания дипломатического корпуса перешли к Экспедиции церемониальных дел Министерства императорского двора.

Центральные установления МИД, действующие в пределах империи

1. Канцелярия МИД(орган, где была сосредоточена вся политическая переписка МИД с миссиями за границей и с иностранными державами, а также между подразделениями МИД и внутри империи).

2. Департамент внутренних сношений

В ведение департамента входили:

1) все политические дела, касающиеся Западной Европы иЗападного полушария;

2) все консульские дела, касающиеся Европы и Нового Света (с 1809 г. — Экспедиция консульских дел);

3) все дела, касающиеся русских подданных этих регионов, посещающих Россию.

3. Азиатский департамент

В ведение департамента входили:

1) все политические дела, касающиеся всех стран Востока (т. е. всех стран Ближнего Востока и турецкой Европы, всех стран Средней Азии, всех азиатских стран вообще, Дальнего Востока, Африки);

2) дела, касающиеся признания и деятельности в России низших представителей восточных дворов, т.е. недипломатов, облеченных политическими полномочиями восточных стран, а также их торговых агентов;

3) дела, касающиеся русских подданных, выезжающих в страны Средиземноморья, Азии и Африки, и подданных этих стран, прибывающих в Россию;

4)учебное отделение восточных языков по подготовке переводчиков, переписчиков и драгоманов как собственно азиатских языков, так и некоторых редких европейских и других языков (новогреческого, сербского, болгарского, албанского, румынского, венгерского и амхарского);

5) заведование и высший контроль за делами оренбургских киргизов (т. е. Казахстана, Малого и Среднего Жуза) и Малой Орды (остатков ногайской Алтыулской Орды в бассейне р. Эмбы), вассальных образований, являвшихся буферными «государствами» между Российской империей и государствами (ханствами и эмиратами) Средней Азии.

4.Департамент личного состава и хозяйственных дел

Ведал: а)личным составом (кадрами) всех установлений МИД как внутри, так и вне империи; б) составлением финансовых смет на расходы МИД ипрочими хозяйственными делами.

Заграничные установления МИД, или Департамент внешних сношений

Вего состав входила большая контора, занимавшаяся техническим обеспечением загранучреждений МИД России, а главное — получавшая информацию об их фактическом положении неполитического характера (пожар, наводнение, эпидемия, необходимость срочного ремонта, трудности приобретения недвижимости, перепродажа посольского здания и т. п.).

Поскольку вплоть до 1905 г, большая часть хозяйственного обеспечения посольств и миссий за границей лежала лично на после или посланнике, которые на свои средства приобретали мебель, посуду, столовое белье, транспорт (лошадей, кареты) и другое необходимое оснащение и обстановку посольского помещения, то контора Департамента внешних сношений ограничивалась «платоническими участием в заботах загранучреждений и была лишь органом, собирающим информацию по данным вопросам, чтобы «быть в курсе» жизни загранучреждений. После 1905 г. контора была реорганизована как подразделе-кие Департамента хозяйственных дел и занималась составлением реальных смет на расходы загранучреждений.