Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 1 - Балинт Мадлович Страница 55

3.3.2.2. Посткоммунистические региональные различия: «новогодняя елка» Назарбаева, столы Путина, VIP-ложа семьи Орбана

Поскольку двор патрона не является официальным органом власти, он может принимать различные формы в разных посткоммунистических режимах. Любопытно будет взглянуть на три примера из исторического региона советской империи [♦ 1.3.1].

Начнем с самого восточного, исламского региона и обратимся к Казахстану и двору патрона Нурсултана Назарбаева. Как мы отмечали в Главе 1, в этом регионе, типичной реакцией стран на смену режима была преемственность, при которой ключевые позиции в коммунистической партии и спецслужбах напрямую трансформировались в эквивалентные ранги внутри неформальных патрональных сетей. Это хорошо иллюстрируют различные титулы Назарбаева: сначала он был генеральным секретарем партии (первым секретарем) Казахской Советской Социалистической Республики, затем, в 1990 году он был избран президентом вновь образовавшегося Казахстана, а в настоящий момент он носит законный титул «лидера нации», что отражает его реальную роль – роль верховного патрона – и характер его правления, похожий на правление отца римского семейства (pater familias) [♦ 3.6.2.2][365].

Веб-сайт оппозиции наглядно представляет приемную политическую семью Назарбаева в виде новогодней елки, повторяющей форму патрональной пирамиды, которую он возглавляет[366]. Основываясь на публикациях в прессе, веб-сайт рассказывает о его патрональной сети, глядя на которую можно заметить, насколько разнообразны позиции, занимаемые ее членами: родственники (например, его дочери) стоят в одном ряду с квазиродственными людьми (например, главой государственной нефтегазовой компании «КазТрансГаз»), а люди, занимающие официальные должности (например, министр юстиции), соседствуют с людьми на неформальных позициях (например, доверенное лицо Назарбаева). Что касается двора патрона, то в него входят брат Назарбаева, его первая и вторая жены, (формальное) доверенное лицо, личный помощник, средняя дочь (богатейшая женщина Казахстана) и младшая дочь (крупнейший застройщик Казахстана). Обширные бизнес-интересы этих акторов свидетельствуют об отсутствии разделения сфер социального действия, что позволяет всем этим людям одновременно занимать формальные и неформальные должности[367].

Возвращаясь к православному региону, рассмотрим двор патрона Владимира Путина в России, который, согласно классическому исследованию Стивена Уайта и Ольги Крыштановской, «представляет из себя „ближний круг“ людей, принимающих участие практически во всех совещаниях Путина»[368]. Они описывают этот круг как объединенную сеть из трех «столов».

• Кабинет президента. Совещания, которые проводятся по понедельникам, – это, по сути, встречи президента с членами правительства, то есть директивным органом, который повторяет структуру официального правительства[369].

• Совет безопасности. Круг участников субботних совещаний более узкий, а его состав не привязан к какой-либо конкретной бюрократической структуре. Члены так называемого Совета безопасности занимают формальные политические позиции (внутри правительства, президентского кабинета, спецслужб и прокуратуры), являются доверенными лицами Путина и ключевыми фигурами в органах исполнительной власти и правоохранительных органах. Согласно сообщениям СМИ, на встречах обсуждаются «различные вопросы внутренней и внешней политики»[370].

• «Группа чаепития». «В эту [группу] входят близкие друзья Путина, которые встречаются в неформальной обстановке в его резиденции. Ничего неизвестно о том, как часто они проходят, и предпринимаются все меры, чтобы даже имена их участников не просочились в публичное поле. Эта „группа чаепития“ в основном состоит из ведущих чиновников, которые, как и сам Путин, родились в Ленинграде и закончили Ленинградский университет. Среди них Сергей Иванов, Игорь Сечин, Дмитрий Медведев (в прошлом член преподавательского состава университета), глава Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Виктор Черкесов, полпред президента Дмитрий Козак ‹…›, помощник президента Владимир Кожин и Георгий Полтавченко (полпред президента в Центральном федеральном округе ‹…›). ‹…› В основе такого взаимодействия лежит неформальное объединение или „клан“»[371].

Что касается западно-христианского региона и недавно возникшего в Венгрии патронального режима, то реальный центр власти последнего наиболее ярко представляет семейная VIP-ложа Виктора Орбана на футбольном стадионе. Здесь, в обстановке нелепого уюта ближнего круга, в котором официально назначенные чиновники (министр, мэр, прокурор, глава Государственной счетной палаты, председатель банка, бизнесмены и т. п.) соседствуют с домочадцами Орбана, верховный патрон болеет за свою команду[372]. По изменению состава людей, вхожих в семейную VIP-ложу, можно судить о том, кто был принят в ряды директивного органа, а кто был из него исключен. Ярким примером здесь является Лайош Шимичка, который был ближайшим другом Орбана и крупнейшим олигархом, пока не развязал «мафиозную войну» с верховным патроном [♦ 3.4.1.4][373]. Кроме того, с недавнего времени принимающий решения орган в полном составе можно увидеть на борту частного самолета, принадлежащего одному из главных олигархов режима, который Орбан и его двор используют для перелетов на футбольные матчи[374].

3.3.3. Политик – полигарх / политическое подставное лицо – партийный функционер высокого уровня

Люди, выполняющие политические роли в посткоммунистических автократиях, обычно считаются политиками, хотя таковыми не являются, по крайней мере в западном смысле этого слова. Так, политика в либеральных демократиях можно определить следующим образом:

♦ Политик – это актор, обладающий только формальной политической властью, которую он может использовать автономно, по своему усмотрению. Другими словами, его действия не ограничены, но возможны исключительно в политической сфере, где он принимает участие в управлении государственными делами с позиций государственной власти, полученной (прямо или косвенно) путем выборов.

К патрональным автократиям строгие правила, необходимые для того, чтобы исключить конфликт интересов и отделить частные интересы от общественных, не применяются. Наоборот, если перефразировать Макса Вебера, свою власть в них воспринимают как источник экономических возможностей и используют ее в своих личных интересах. Следовательно, в контексте патрональных автократий следует, скорее, говорить о «полигархах»[375]:

♦ Полигарх – это актор, который обладает формальной политической и неформальной экономической властью. Другими словами, он действует как в сфере политического, так и в сфере экономического социального действия, накапливая нелегитимное богатство с помощью легитимной политической власти и управляя политическим бизнесом.

Несмотря на то, что личное богатство полигарха обеспечено его политическим положением и решениями, полученные нелегитимным путем финансовые преимущества выходят за пределы дозволенного его привилегиями, которые могли бы быть связаны с его должностью и доходами от классической коррупции (см. Текстовую вставку 3.1). Управляя семейным бизнесом как политическим предприятием, полигарх сдает в аренду землю, приобретает объекты недвижимости и формирует сеть компаний через так называемых экономических подставных лиц, которые фиктивно владеют его незаконно приобретенной собственностью и властью (см. ниже). Иногда полигархи накапливают свои богатства, прикрываясь какой-нибудь